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弘正任成德節度使,調成德節度使王承元任義成節度使,以義成節度使劉悟任昭義節度使,調武寧節度使李愬任魏博節度使,調左金吾將軍田布任河陽節度使。
唐穆宗的這一著確實對打擊藩鎮勢力有很大作用,但是,在選擇任用田弘正為成德節度使問題上犯了不可彌補的錯誤。
田弘正在魏博任節度使時,多次與成德交戰,屠殺成德兵眾甚多,成德將士頗有怨恨。如今朝廷命田弘正為成德節度使,左金吾將軍楊元卿就上疏反對,認為任人非使。元卿又詣中書省面見宰相,陳述利害,但宰相不理,結果這種錯誤就一直沿續下去,直到成德發生內亂時,穆宗才猛然醒悟。
田弘正到任之後,他深知自己長期以來跟成德作戰,殺人父兄,怨仇未解。
為了安全,率魏博兵團二千人護送自己到差,欲將這二千士兵留在鎮州,作為親軍衛士。他上疏戶部,請求戶部供應糧食,頒發賞賜。
可戶部侍郎崔俊性格剛愎,固執偏見,沒有遠慮,認為魏博兵應回魏博,成德軍有保護本軍統帥的責任,一旦允許,恐其他地區按例請求,於是拒之。
田弘正一連呈遞四道奏章,都沒有下文,不得已,只好將兵團遣回魏博。
田弘正的家族十分奢侈,他的兄弟子侄在長安和洛陽競相揮霍浪費,每天開支二十萬錢,弘正拼命地搜刮魏博、成德兩地的財物來供應,來往車輛奔行於路上,絡繹不絕。為此事,兩鎮的官兵十分憤慨。恰在此時,唐穆宗詔命度支撥給成德錢百萬貫勞軍,遲遲不至。
這樣就為陰謀叛亂的野心家王庭湊提供了反叛的機會。
七月二十八日夜,成德士卒呼喊著衝進內署,殺死田弘正及其幕僚,還有從魏博帶來的僚佐、原從將吏並家屬三百餘人,強迫監軍宋惟澄上疏中央,求賜節鉞,封他為留後。八月十日,王庭湊又暗派殺手,刺死冀州刺史王進岌,派軍佔領城池。
八月十四日,唐穆宗命魏博、橫海、昭義、河東、義武等地軍隊進駐成德邊境,準備討伐王庭湊。這樣,自元和十二年(817年)以來唐與藩鎮和平相處的局面又已過去,代之而來的是大規模的戰爭。
唐穆宗先後調集昭義、河東、魏博、橫海、深冀、義武等地的軍隊,進駐成德邊境。長慶元年(821年)八月二十四日,穆宗命殿中侍御中溫造充任鎮州四面諸軍宣慰使,傳達中央向成德進攻的日期。
八月二十六日,穆宗李恆任用曾主持平定淮西叛亂的名臣裴度為幽鎮兩道招撫使,負責對朱克融、王庭湊的作戰。
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