第1962章 間接稅 直接稅和包稅

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照印花稅，各商鋪有銷售牌照的相關定額每年繳納印花稅，交相關牌照的錢可以經營相關商品，同時接受監督。這個稅暫時由各同業公會代徵，徵收後財稅部門返還部分作為同業公會開支，同時負責監督。

發給各種經營許可證、執照、地契、房契、契約……均需要一次性或者每年繳納印花稅，強化合同法觀念。

艾志新的方案以流通稅為主，流通稅是間接稅，收稅成本低，稅收痛苦低，對徵收人員要求也不高，符合元老院現有的技術和人力條件。直接稅徵收複雜，徵稅成本高，稅負痛苦高，有激化社會矛盾的可能性，但有調劑貧富的社會效益，所以還是要開徵一部分。

總體的稅務方針是：幣制改革第一，稅務第二。以徵稅來促進幣制制改革的推進，同時迫使原來的舊工商業企業和大戶引入現代財會制度，健全賬目。

徵收時收取法定貨幣和部分實物（農業稅），不收碎銀、銅錢和其他商鋪實物。

在財產稅徵收上先從寬多徵，然後如果對方申請複議可以退換多徵的稅。退稅時，只要對方提供相關會計資訊：如財產，地契，帳房賬本證明多收了，哪怕對方有所隱瞞也可以將多徵的額度退稅，以此鼓勵商人、大戶將自己的財產、銷售收入等等會計資訊在退稅複議過程中申報。

退稅是給予一定利息，退稅以法幣支付，在具體執行上以支付流通券為主。確保新的法幣：銀元和流通券的幣制穩定好用。法幣實際包含有鑄幣稅，比一般稅收入高的多。

為了培養納稅義務的思維，十八歲以上的成年人不論男女均需要繳納人頭稅。人頭稅的稅額很低，由納稅人自行購買稅票後黏貼在證件背後，檢查證件時候無稅票即為偷漏稅。

艾志新知道自己這套簡化了又簡化的稅收體制還是有很大的問題，特別是在具體執行上，還有許多細節要規範。他想了想，決定這事放到廣州市的元老會議上再談――畢竟在實踐上集思廣益比自己閉門造車更好些。

他很清楚，自己要乾的事情，在舊時空堪稱“驚世駭俗”，尤其是廣州的大戶們，可想而知他們得知稅收方案之後的嘴臉，那真得要“食其肉，寢其皮”了。就算那些因為“換了天下”免去了種敲詐勒索的商鋪的小商鋪的掌櫃們，看到這一條條的納稅條目大概也會哭爹喊孃的說要過不下去了。

待到幾個月執行下去，大約少不了這廣州城裡有商戶因為稅收問題上吊投水的――這都是必然的事情。當年民國政府開徵屠宰稅的時候，各地都有反屠宰稅的騷亂。很多地方最終沒有執行下去。新中國建立之後開徵屠宰稅也是遭到很大的抵制的。

一旦新稅制全面鋪開，這廣州城裡的社會矛盾必然會有所激化，自入城以來元老院和廣州市民大體還是“其樂融融”的和睦氣氛大約就不會存在了。

不過，眼下不論是中央還是地方，都是花錢如流水。劉市長前不久因為取締牙行和巫蠱案很發了一筆“抄家財”，雖然接下來的鼠疫卻讓財政受了不小的損失，但是目前還有部分結餘，所以艾志新還算有一段緩衝的時間來逐步實施和整頓稅收。廣州這頭奶牛既然已經落到了元老院手裡，沒理由不好好的擠一下奶的。按照五道口諸公的估計，廣州的納稅潛力可大的很嘞。

不過，更讓艾志新感到困難的，是廣州以外的地方。因為他除了是廣州事的財稅局局長，還是廣東大區的財稅專員。

廣東作為大明的第二大稅源地，在元老院的統治下沒理由不拿出更大的稅收來。不過，廣州，乃至珠三角都好說，畢竟是元老和歸化民幹部最密集的地方，治理水平雖然比不上海南、臺灣和濟州，比之大明還算是強很多的。

但是一出珠三角，元老院的統治效率就極度降低了。艾志新的這套稅制，在縣城裡大約還能勉強推行