第1806章 工商業稅種

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用現金……這不是一朝一夕的事情。但是收稅卻是迫在眉睫。

如果採用簡單的辦法，那就是過去他們實行過得“合理負擔”。即由元老院提出“負擔”總額，再由納稅戶開會評議，各自自報承擔份額。這種徵收辦法阻力最小，現在廣州已經建立了工商業聯合總會，採取這種方法很容易見效。但是艾志新認為這是過去他們缺少政權組織的時候採取的便宜之計。

如果採取這樣的辦法，那麼稅務機構制定的各種稅率就毫無意義了，因為要麼徵收的稅額低於稅率，直接向工商戶讓出了利益；要麼高出稅率，那麼稅收就變成了“攤派”。加重了納稅戶的負擔。

最大的問題是：一旦採用這樣的做法，勢必要透過工商總會和各個行業公會，等於讓這些機構操持了稅務權力，容易造成稅務分攤不公和合法的逃稅。

艾志新認為，雖然廣州的商鋪沒有現代會計制度，但是大多數商鋪都採用四柱清演算法，營業情況有賬本可稽。而且明代無論官方還是民間，記賬算賬基本上是按照這套會計法，懂的人很多，可以找到不少現成的“賬房先生”暫時利用。

利用這些特點，他決定採取“自報實繳，輕稅重罰”的模式來徵收，由工商戶自己進行報稅，稅務部門定期隨機抽檢各家店鋪的營業收入和利潤情況……

艾志新正翻看資料，幾個士兵搬著幾十本硬麵本子進來了。一個辦事員稟告道：“首長，這是林首長要我移交給您的《廣州工商戶資料彙編》――請您簽收。”

這些冊子是市政府根據工商總會上報的名單和城工部收集的材料彙編成的――上面羅列了所有“有固定店面的永久性店鋪”，上到高舉這樣的大海商，下到街頭巷尾的雜貨鋪子……無一不有。裡面相當詳細的羅列了店鋪的地址、經營範圍、營業狀況、掌櫃姓名和僱用情況。除了城工部以前的積累資料之外，這些資料的收集全靠了入城以來的一系列行政工作：清查戶口、釘門牌、工商登記……如果沒有這些早期工作，艾志新除了靠工商總會去攤派“合理負擔”之外，大概也玩不出什麼新花樣來。

艾志新的皮包裡已經作了一份基本的計劃，大致來說他準備開徵財產稅、流通稅和印花稅這三大類，。

第一列是財產稅，徵收物件是農地財產，商地財產，巨型宅地財產，以及商船，工礦等相關財產。具體到稅種上他準備徵收：房產稅、城鎮土地使用稅、車船使用牌照稅、車船購置稅、契稅、遺產稅和奴僕稅。

第二是流通稅，徵稅理由用於維護商品市場秩序。營業稅不分具體細目，大致來說只要發生經營行為，獲得營業收入全都列入徵稅的範圍――自然是有一定的免徵額度和範圍。其中最重要的就是從從新建立起來的廣州的批發市場這個流通環節上徵收。

第三是印花稅，地契更換，契約交易需要元老院的法律認可和保護。徵稅物件，船隻的出航許可證貿易，地契證，房契證，經營許可證，股權證，各種證都需要元老院的威權的維護。

最後是地方的行政附加稅，附加在流通稅環節上徵收。艾志新和劉翔商議下來，決定開徵城市清潔費、地方治安費、城市建設費和教育費四項。這四項稅收由廣州地方政府使用。其餘稅種全部為國稅，徵收之後再根據實際情況返還部分。

海關方面的關稅、停泊稅和噸位稅，因為這塊不歸他負責，他就暫時沒有作計劃，至於食鹽和菸草專賣，他暫時沒有什麼特殊的想法，因為按照舊時空的專賣做法，是需要一整套班子的，他現在連稅務機關都沒法健全，當然談不上搞專賣系統的。所以依然是採取在臨高時候的辦法：在批發源頭環節一次性交稅，然後由分銷商分銷的做法。至於對菸葉和鹽場的壟斷，這事情就可就複雜了，需要動用的資源也不是他這個財稅局長能支配的。