第1302章 人口分配

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不過，這次在政務院和企劃院聯合舉行的國務會議上，已經提出了“確立糧食安全”的方針。爭取提高臨高政權的糧食自給比例。目前臨高政權直轄下的人口已經將近一百萬，大規模依靠進口糧食不但對財政負擔大，而且對海運運力的佔據也很大的。

楊雲估計著，吳南海的提出的三個農業縣要分配十萬人口的方案就是藉著這個東風來得。

不過，楊雲心想，企劃院的想法可比這些部門的領導人要複雜的多。

在這份企劃院的給出“指導比例”和“基本原則”，楊雲已經初步擬定了一個人口分配方案。

濟州島，預計安置5萬契約奴。這樣就形成了對當地朝鮮族人口五比四的均勢。再配合從濟州島大量招募朝鮮治安軍和後續移民的引入，大約在一代人之後就可以完成語言上的同化。確保濟州島成為元老院的“牛馬羊和柑橘之島”。

這5萬名契約奴主要作為農業移民進行安置，在當地充作農委會直轄農莊、牧場的農牧業工人。

在糧食供應上，登陸之前，濟州島本身粗放的農業大約可以勉強養活4萬人，在引種土豆之後，糧食產量就有了大幅度的增加，以至於在1632年就可以大批外運供應山東等地，可見其農業生產潛力不小，在引入大量移民和進行農田基本建設之後，濟州島農業不但自給自足不會有問題，還能夠輸出相當份額的農牧業產品。

臺灣台南地區：目前就地安置的難民有1萬人，計劃再安置2.5萬。這2.5萬中的主體是霸王行動中從福建沿海擄來得福建百姓，再加上一部分山東難民。

以福建移民為主體，顯然不符合元老院的“打破封閉地域性”的要求，但是臺南目前的水土改造尚且完成，北方移民水土不服，死亡率很高，福建移民對臺南地區的適應程度相對較好，存活率要高些。這樣加上先期登陸的開發的農墾臺南聯隊，整個高雄-臺南地區安置的移民人口為4萬人。另有可以吞併的先期由鄭芝龍等海主組織移入的4萬多人口。

臺南地區從1631年秋天開始就著手開始開荒，加上後來不顧死活投入大量奴隸進行土地開發，截止1633年1月魏八尺已經完成了他計劃中的開荒10萬畝。這些農田雖然是“生地”，產量有限，但是臺南水熱條件好，水稻、甘薯、豆子輪種，至少能收穫有七八千噸穀物，二萬噸甘薯，幾千噸豆子。即使再加上需要當地供養的還存活著的大約五六千名奴隸，最不濟自給自足是幫得到的。

臺南的農業潛力不但比濟州島大得多，比海南也高，只要有足夠的勞動力和農田基本架設投入，臺南地區就會成為元老院的糧倉。

至於原先就在臺南的移民，既然過去能活著，那麼他們開墾的田就能養活他們自己，頂多吃不飽，不至於會餓死。

去除這些移民之後，餘下的34.5萬名移民將全部安置在海南島上，這其中要扣除大約6萬名將交給教育口接受教育培訓的十四周歲以下的少兒人口――蒐集難民的時候對孤兒的是收容是最為積極的，所以少兒在難民人群中所佔的比例相當高。餘下的28萬人口才是本島工農業口可供分配的物件。

其中三亞大區要運入大約1萬人――三亞的礦業開發雖然主要依靠奴隸，但是三亞本身的開發也需要大量的人口，特別是農委會準備在當地建設熱帶種植園，是典型的勞動密集型企業。

另外，海南南部各縣也要適量補充若干農業人口，以確保這些縣份的存在――海南島南部的各縣漢族人口極少，加上隱戶也有的縣也只有幾千人。除了有一個縣城之外簡直談不上什麼政權存在感。這些縣份預計將移入4萬人來充實人口基礎。除了從事農業生產，還將進行林業和礦業的開發。這些縣份中昌化是特例：工業口準備在當地建立一個大型水泥生