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在劉秀這一生的執政期間，先後推了九次廢奴令，可見他對廢奴的決心有多大。
現在朱浮就是在拿這件事來說事，隱隱有指責劉秀，推行廢奴令而造成社會上出現大量流民的狀況。
董宣詫異地看著朱浮，暗暗咧嘴。
其實他對朱浮的印象並不好，感覺朱浮就是個十足的小人，不說朱浮別的事，單說他構陷彭寵吧，活生生的把彭寵給逼反了，這給朝廷造成多大的麻煩和危機？
在董宣的心目當中，朱浮就是個向上獻媚，向下作威作福，妒賢嫉能之輩。
可現在來看，似乎也不完全是那樣，朱浮竟然敢當著天子的面，說天子的法令有問題，不論他指責的是對是錯，單單是這份膽量，的確挺令人刮目相看的。
劉秀看了朱浮一眼，問道：“叔元是說我，不該推行廢奴令？”
朱浮反問劉秀道：“陛下覺得，莽賊該不該推行廢奴令？”
劉秀還沒說話，董宣突然劇烈地咳嗽起來。朱浮瞥了他一眼，問道：“董縣令可是身體不舒服？”
董宣則是別有深意地看眼朱浮，那深邃的眼神，好像在問：你瘋了吧你？你竟敢拿陛下去比王莽？你這不是在成心找死嗎？
等董宣止住咳聲，劉秀又看向朱浮，不耐煩地說道：“王莽推行廢奴令失敗，並不代表他有做錯。”
“倘若做得沒錯，又為何會失敗？”
朱浮據理力爭的步步緊逼。劉秀眉頭緊鎖，這件事真讓他分析個子午寅某，他還真分析不出來，但就直覺而言，他認為奴隸就應該被廢除。
見劉秀說不上來，朱浮從坐席上站起身形，在大殿裡邊走動邊說道：“王莽推廢奴令，效果甚微，陛下推廢奴令，效果倒是有，但接踵而至的問題也來了，就是導致大量的無家無地的流民出現。
“廢奴令不是不能推，而是在推廢奴令之前，朝廷一定得先想好要如何應對接下來可能發生的狀況，不然，大量的奴隸變成平民，他們沒有家，沒有地，沒有飯吃，只能被活活餓死，如此一來，還不如繼續給主子做家奴呢！在這種情況下，陛下的廢奴令，豈不是又要走上莽賊的老路了？”
在大殿裡徘徊的劉秀，慢慢坐回到席子上，仔細琢磨朱浮的這番話，點點頭，說道：“叔元言之有理！”又仔細想了想，他笑問道：“叔元可是想好了良策？”
“朝廷租賃公田！”朱浮想都沒想，脫口而出。
“哦？”劉秀眼睛一亮，揚頭說道：“叔元詳細說說！”
“連年的戰禍，以及陛下推行的廢奴令和大赦令，都導致各地流民數量激增，他們無地可種，也無法養活自己，但與此同時，地方官府手中都掌握著大片的公田，這些地，只有恨小的一部分用於屯田，大部分都處於閒置，倘若陛下能把這些公田租賃給流民，流民解決了溫飽，不會再禍亂地方，同時，朝廷的稅賦也會得到大幅的增加，可謂是一舉兩得。”
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