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朱浮提出的租賃公田制，以此來解決當前階段，社會上充斥著眾多無家無地的流民問題。
董宣詫異地看著朱浮，現在他都懷疑朱浮是不是故意和自己扛上，故意把事情鬧大，其最終目的是向陛下提出推行租賃公田的政令。
原本已經坐下聆聽的劉秀，又站了起來，在大殿裡來回徘徊，原本在大殿裡慷慨陳詞的朱浮，則坐回到自己的座位。
劉秀踱步了許久，也思慮了許久，問道：“叔元，租賃公田的租金怎麼算？”
朱浮說道：“可收取四成。”
劉秀說道：“四成的租金，一成的賦稅，合起來就是五成。這……是不是過重了？”
朱浮正色說道：“如果一開始就徵收這麼重的租金，的確是過重了，陛下可先免除三到五年的租金，以此來鼓勵流民租公田勞作，這既彰顯了陛下的仁德，也能大大緩解流民問題，而且在三到五年後，還能為朝廷帶來鉅額的稅收，可謂是一舉多得。”
劉秀眨了眨眼睛，又琢磨了一會，撫掌而笑，抬手點了點朱浮，笑道：“好主意！明日，我便在朝堂上提出叔元的建議，與眾臣商議此事。”
朱浮說道：“這條政令，恐怕……會遭到一些人的反對。”
“哦？為何？”
“掌握在地方官府手中的公田，在很多人眼中，那都是一塊大肥肉，都想去咬一口，分一塊。現在陛下要拿出公田，分租於流民，這……”
自然是觸碰到了一些人的利益。
劉秀聞言，重重地哼了一聲，說道：“如果有人膽敢打公田的注意，被我查到，必嚴懲不貸。”
朱浮立刻向前拱手，躬身施禮，說道：“陛下聖明！”
劉秀笑了笑，問道：“叔元，你阻攔流民入城，與董縣令鬧得不可開交，就是想向我進諫租賃公田之事吧？”
朱浮正色說道：“陛下，一碼歸一碼！解決流民的問題，可以推行租賃公田的政令，但眼下洛陽城外的流民，絕不能放入洛陽城，微臣身為執金吾，維護京城的穩定，乃職責所在。”
一直沉默未語的董宣，終於找到說話的機會了。他說道：“百姓們來到洛陽，就是為尋得陛下的庇護，現執金吾要將他們統統拒之門外，這必會大損陛下的威望！”
朱浮哼笑一聲，說道：“難道讓他們進城，讓洛陽城內遍地流民，就不損陛下的威望了？朝廷可對前來洛陽的流民施粥救濟，而不用非把他們放入內城。”說著話，他向劉秀拱手，說道：“請陛下明鑑！”
劉秀想了想，點點頭，說道：“董縣令，依我看，可按照叔元的意思辦，不讓流民入內城，可將其安頓在外城，另，由你親自負責對流民的放糧，穩定流民的情緒。還有，明日，我會在朝堂上正式頒佈租賃公田的政令，如此一來，流民問題很快也會得到緩解。”
朱浮難掩臉上的喜色，急忙再次向劉秀躬身施禮，高聲唱吟道：“陛下聖明！”
董宣想了想，暗暗搖頭，自己在陛下心中的分量，可遠不如朱浮，現在來看，也只能如此了。他向前叩首，說道：“微臣遵旨！”
朱浮這個人，的確是個人才。
王莽推行廢奴令，所推行的就是這麼一個孤零零的廢奴令，並沒有後續的配套政令，其結果就是，廢奴令成了一紙空話，奴隸們根本離不開自己的主子。
離開了主子，恢復自由身了，接下來就要被餓死，所以即便他們心裡不願繼續為奴，朝廷也允許他們可以不用為奴，但客觀條件就擺在那裡，他們沒有辦法，只能繼續為奴，因為只有這樣，他們才能活下去。
劉秀繼承了王莽廢奴的決心，繼王莽之後，繼續推行廢奴令，其結果也和王莽一樣，效果並不理想，不然劉秀也不會在他的執政前期
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