第二百四十一章 建立機構（上）

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隨後，劉傑宗輕輕的咳嗽了一聲，從自己隨身攜帶的包中拿出一份早已經準備好的厚厚公文，為了今日這場會議，他己經精心準備好久。

他再次起身，對著嚴亦飛作了一揖，說道：“大人，關於這些丁口的安置，學生曾與民政系統諸位同僚詳加商議，眼下我石城島共有人口將近五萬，石城島本島以及大王家島的田地，早己開墾完畢。要安置這些新到的百姓，唯有朝向黃骨島堡方向發展。正好建奴在從旅順撤退之時，如同喪家之犬，在黃骨島堡也不敢久留，我石城軍不僅光復黃骨島堡，而且還順勢控制了黃骨島堡周邊三十里的土地，在那裡設立屯所，安置百姓，可以說恰逢其時。”

看嚴亦飛和眾人聽的都是微微點頭，他繼續說道：“我石城軍立足於石城島不假，但這石城島雖在諸海島中算得上土地遼闊，物產豐富的，但是海島畢竟是海島，無非一彈丸之地耳，我石城軍要想進一步發展，則必定要在遼東半島上有所建樹。”

“因建奴暴虐，我漢民或死或逃，現遼東半島各處荒地眾多，而建奴在此處已經出現力有不逮之狀，我們大可在黃骨島堡附近設立軍屯，安置百姓，屯糧屯兵。學生的的意思是，以黃骨島堡附近的十四個烽火臺為依託，以每一百戶設立屯堡一處，以一百戶有五、六百口人計算，如此便可將這新到的數千百姓全部安置完畢。”

“而等後續百姓到來，即可隨時充入這些屯堡之中，屯堡中的壯丁除簡拔加入我石城軍的之外，其餘壯丁亦可農忙為農，閒時練兵，如此我石城軍又可增添上千名後備兵員，再加上常平兄弟剛剛從山東運回來的大批糧草耕、牛，如此想要安置這些百姓，想必並不困難。”

“當然，這些救回來的百姓，很多都是單丁散戶，我等可效彷之前之策，讓他們配對成親，鼓勵他們生育，未來繁衍子嗣，也可增加我們的丁口，詳情種種，學生己粗粗擬定方略，請大人過目。”說著，劉傑宗恭敬地將整理好的文案遞給張文斌，讓他轉給嚴亦飛。

嚴亦飛接過文案，粗略的瀏覽了一遍，其實在他內心中，早有自己的全域性戰略，這些天也一直在思索，劉傑宗的方略很有可行性，在這兩年，他的民政系統門下，也收容了十幾個破落文人，其中也不乏有出身和劉傑宗一樣，是遼東各地文吏出身之人，想必這一系列方案就是他們一起研究出來的，畢竟光靠劉傑宗自己，平時民政事物就已經讓他分身乏術了，不可能有大塊的時間理出這麼完整的民政設想。

不過在嚴亦飛看來，這些屯田方略在大明的文吏中已經算是難得，但他們的目光還沒有跳出石城島和黃骨島堡兩地，其實嚴亦飛更需要他們站在整個遼南甚至是遼東的全域性來考慮問題。

當然，這也怪不得劉傑宗他們，他們受自己目光與才幹影響，他們暫時看不到那麼遠。

現在以整個石城軍控制範圍論之，全部的民政人才幾乎都已經蒐羅起來，但是石城島的居民都是以逃難的遼東百姓為主體，絕大多數人登島時都是大字不識一個，像劉傑宗這種，有著秀才職稱，當過一方文吏之人，已經算是最頂級的人才了。

放眼未來，就需要能力更足，目光更為深遠的人才，但是很遺憾，目前自己麾下還沒有這樣的人才。劉傑宗和幾個軍官先不說，就算嚴亦飛最看好的中軍官張文斌，其實也是長於實務，短於方略。

嚴亦飛又沉吟了一會，隨後將手中的文案放下，站起身來在廳內一邊踱步一邊說道：“劉先生所擬定方略，我粗略看了一下，很好，本將回去會細加參詳。然而我要提醒諸位，眼下我等治理的已經不是一島之地，需以高屋建瓴之勢俯瞰遼南全域性。”

嚴亦飛所說也不是空穴來風的大話，歷史上，就在天啟三年，建奴因兵力不堪使用，會在屠殺數萬復州百姓之後，將自己的勢力範圍