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&ldo;故而，河北的軍伍指揮體系，也被分為兩個部分，分別是參謀司和軍政司，兩司衙門都歸屬於行政院，受行政院總理的領導。&rdo;

&ldo;其中，軍政司只掌管軍伍的政令，包括軍伍駐防的調動、糧草的撥配、軍餉的發放、軍伍的擴編和軍職的升降等等。&rdo;

&ldo;而參謀司則是掌管軍伍的軍令，包括軍伍的編制調整、戰備準備、作戰調動、攻防調整、戰爭演習等實際的作戰命令。&rdo;

&ldo;兩司衙門對軍伍的掌控，雖然存在著一定的交叉干涉情況，但是卻是彼此分立自主的，可使兵權徹底掌控於行政院之中，大大削弱了軍將干政、割據地方的情況。&rdo;

聽完蔡邕的這番解釋後，曹操不禁言道：&ldo;聽蔡師這麼一解釋後，我卻覺得丁靖的這個行政院總理，倒是和我這個丞相的職務有些相似啊！&rdo;

蔡邕搖了搖頭，言道：&ldo;孟德，看來你對這套新政權體系，還是沒有理解透徹啊！&rdo;

&ldo;對於行政和軍事的掌管方面，行政院總理雖然是權力巨大，但是卻並非是隻手遮天。&rdo;

&ldo;行政院的內部有共商裁決權，若是行政院內部對行政院總理髮布的政令有異見的，可以召集行政院各司的尚書進行共商投票，以此決定繼續施行或立即撤銷總理髮布的政令。&rdo;

&ldo;當然，不僅是行政院內部可以對抗行政院總理的命令，立法院和審判院也有權抗議、撤銷行政院發布的命令。&rdo;

&ldo;總之，將掌管社稷的權力分化為三足鼎立之後，不但每一隻鼎足可以內部制衡，而且三隻鼎足也可以彼此制衡。&rdo;

&ldo;如此，既可以緩解政令的眾口難調，又可以防止政令的只出一人，使國家的政令具有全面性和協調性，不但可以減少錯誤政令的出現，更是可以迅速對錯誤的政令進行改變。&rdo;

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