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領東北，即透過獲取在中國的商租權、雜居權、鐵路修築權等蠶食東北，透過不流血的非軍事手段，將東北從中國分離出去。

而日本軍方卻主張直接武裝佔領，並不惜發動戰爭。在東方會議上，武力派的意見成功取得了內閣的支援。

東方會議之後，田中內閣派出駐奉總領事吉田茂、駐華公使芳澤謙吉、滿鐵社長山本條太郎等人，向張作霖提出&ldo;新五路&rdo;計劃。

這五條鐵路是日本的&ldo;戰略鐵路&rdo;，向北運兵可與蘇聯開戰，向南戰略物資源源不斷，向東可與朝鮮鐵路相接，一旦修成，東北完全被日本人所控制。

張作霖老謀深算，豈會輕易答應修築&ldo;新五路&rdo;，當下又拿出東北大忽悠的精神，對日本人虛與委蛇。

但日本人吃過虧後也學乖了，緊盯不放，百般威逼，張作霖無奈之下，只好在《滿蒙新五路協議》上簽了字。

簽字之日，53歲的張作霖&ldo;蹣跚踉蹌&rdo;，&ldo;一夜之間，憔悴萬分&rdo;。

這件事後不久，日本駐華公使芳澤謙吉又找上門來，向張作霖遞交了一份《滿蒙備忘錄》，共計十條內容，除了&l;新五路&r;協議之外，又提出允許日本駐兵滿蒙，以及將南滿租借地割讓給日本等要求。芳澤言語之間非常霸道，&ldo;答應也得答應，不答應也得答應&rdo;，把張作霖氣得七竅生煙，當場大罵：&ldo;他媽了巴子，越是人家危急的時候，日本人越是掐著脖子要好處。&rdo;

張作霖一改往日的油滑，以孤注一擲的強硬姿態發表面宣告，拒絕在《滿蒙備忘錄》上簽字，並宣稱要與北伐軍決一死戰，誓不退出關外。（日本為了保護在東北的利益，威逼張作霖退回東北，暫避北伐軍鋒芒）

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