一類屬國 為一人送行，為一人接風……

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辭懇切恍如持節忠臣，其心天地可昭。”

然而這些年，吐蕃背地裡卻是小動作不斷，寇吐谷渾邊犯大唐界，挑動其餘屬國謀反——都是吐蕃幹過的事兒。

彼時朝上便有朝臣提出——

不是不願意‘統治’。

而是真沒那個條件。

廣地勞民。如今大唐本土的子民都不夠，是絕不可能遷人去外地的（除非流放）。不但不能遷人出去，每每征戰後，還會內遷一部分子民。

那就導致了，哪怕滅國後，也只能是依舊靠當地人治理當地人。難免得其民，卻不足以使令其民，以至於叛亂頻發。

越偏遠的羈縻州，朝廷掌控力就越弱。

若是屬國叛亂太頻，也不能每回都大兵征伐，有時候也只能睜一隻眼閉一隻眼。

總不能為了真的‘治’這些偏遠之地，就傷及國家根基吧。

“那就給屬國分類如何？”

姜沃心中也清楚，以現在的大唐，要想真的又‘統’又‘治’其下所有屬國，根本不現實。

比如西域有些還不如一州之地大的屬國，專門去‘治’他們也沒啥用。本來人家就絕無叛唐的實力和野心（當然，大唐若是沒了他們很快就會去抱新的大腿）。

再比如此時的吐蕃，也絕不是一朝一夕能再被大唐‘治’住的。

這種就先統統分到一類屬國裡，走原來的‘朝貢’和‘冊封’宗屬關係——對方給大唐面子稱一聲宗主國朝貢，大唐也給對方面子，回以冊封。

重點是一類屬國。

是有一定實力的，與大唐更近的，‘治’後才能長久安定的附屬國。

這種屬國，就不能放任它們只走個名義上的朝貢，平素對其國內政事不聞不問，消極管理。

若是如此，就會像高句麗一樣，哪怕被打下來，這些年也一直叛亂不斷。

而之前的宗屬關係，甚至還允許屬國來大唐學習先進文化技術，以豐本國。

這相當於給予了他們屬國的優待，但他們又不履行屬國的義務——如此這般賠本買賣，姜沃覺得實在是不划算啊！

治理的經驗是要不斷透過實踐積累的。

因此，姜沃提出，以‘新羅’和‘倭國’這兩個屬國，作為‘一類（應統且治之）屬國’的試點地，推行下新的，以大唐根本利益為核心的‘宗屬關係’。

皇帝再次佈置作業——五品以上朝臣都要寫策論，群策群力。

而姜沃很多時候都在感慨：比起朝上這些腹黑老狐狸，她這個人，真是善良、正直、溫和的五好官員！

比如姜沃想的法子，是在當地設定‘都尉’‘譯令’等官職，能夠了解屬國內部的政治經濟，以及王權更迭等大的國家變化。

再比如編當地民數，統計戶籍，又或是讓屬國行大唐律法等‘正經統治’法。

而朝上那些老狐狸，一出手就是類似於‘送子弟入質’的卡脖子政策。且還不只要求王族子弟入質。他們聽說新羅和倭國，都有歷代為官的大家族後，就決定：來，把這些人家的子弟也送進大唐來，族均一個進修學習的機會。

有子孫在唐朝做人質，想叛唐的時候，是不是得掂量一下？

還有提出‘君王親朝’的——不要每次都派個使團來就完了，為表屬國的忠心，君王每三年親自朝賀一次不過分吧？

令屬國君王親朝，也是為了震懾和敲打：若是私下謀劃著什麼的君王，如何敢應詔親自入唐朝賀？

姜沃聽著這些老狐狸在朝上，你一言我一語，討論如何更好地掐住屬國的七寸，好令其心身服心服。

心道：啊，你們政治家真可怕，心真黑！

完全忘記了，自己才是提出‘新宗