第八章

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軍事問題，而軍事的首要問題在於兵力問題。在第一次米蘭科攻防戰中，林家軍可謂是戰果輝煌，但自身亦損失慘重，戰死凍死失蹤者九百餘眾，傷亡總數更多達三千之數，幾乎所有部隊都建制不全，損失最慘重的部隊甚至被打成空架子。

林家雖自認戰力堅強，不遜色於任何一鎮，林家軍正規軍不過一協一營，雖經多次擴軍，但總共不過八千餘眾，加上非正規軍，總兵力也不過一萬出頭，更何況先前所受的創傷遠未恢復。

而迦納帝國軍力共計有四十五鎮正規軍，共計七十一萬正規軍，即使要直接面對的亨利軍亦有三鎮一協的兵力，正規軍就達到四萬左右，加上非正規軍估計會達到八萬左右。

由於兵力上的巨大差距，因此僱傭若干個大型傭兵團的提案也曾在內閣會議上提出，但此一提案立即遭受白雲航的強烈反對，原因很簡單，正規軍出身的白雲航完全看不起傭兵的戰力和忠誠。

以林家的雄厚財力，完全可以僱傭起幾個大型傭兵團，當年“北方聯合傭兵團”旗下可是有著上萬傭兵，但因此也造成一次迦納帝國史上空前的傭兵叛亂，給林家造成太大的傷害。

由於這一事件留下印象，經歷過傭兵叛亂的內閣成員完全同意白雲航的觀點。因為無論給傭兵多麼大的報酬，也比不上林家的富庶給傭兵帶來的誘惑，誰能保證傭兵會不會尾大不掉，甚至見錢眼開，到時來個倒弋一擊，那一切都完了。

當然白雲航也提出了反建議，要求授予陸軍部可以自行臨時僱傭少量傭兵的權力，但總數不超過六百人，單個傭兵團不超過一百五十人，此一提案透過反覆討論，終於在內閣得到透過。

而正規軍出身的白雲航把主要精力放在徵召預備役上，經過他的努力，成功徵召四千名預備役基幹士兵，這些預備役基幹士兵多半是退伍軍人，每年春秋兩季還領著林家津貼進行一個月的軍事訓練，因此只要稍做恢復性訓練，便是可以信任的戰力。

對於白雲航的這一成果，無論是林曉茹還是內閣會議成員，都予以相當高的評價，白雲航臨時將二千人補入各個部隊，再加傷愈歸隊的官兵，第十八混成協基本恢復原有戰力，而剩下的二千人，白雲航則新編成三個獨立營，並由士官教導隊、軍官隊抽調大量軍官、士官建立指揮機構。

軍事問題的另一個焦點問題是指揮權問題，陸軍部只能指揮正規軍一協一營，因此白雲航在內閣會議上強烈要求，由陸軍部統一指揮全郡所有軍隊，也就是原本不歸陸軍部指揮的警備隊、礦山自衛隊等非正規軍由陸軍部指揮。

這一提議立即遭到丁蕭兩人的迎頭痛擊，警備隊隸屬丁影的政事廳，礦山自衛隊則歸口於蕭玉雅的財政廳指揮。兩人都不想把自己碗中的這塊肥肉讓出來。

白雲航先後三次提出此一提議，三次在內閣會議中遭到否決，但白雲航並不氣綏，再次又提出此一提案。最後雙方最終達成妥協，非正規軍的關係隸屬皆不變，但需要接受陸軍部在軍事業務上的指導。

除了軍事問題外，內閣會議上討論最多的就是財政問題，而財政問題說穿也就是軍費問題。正常年度五萬枚金幣的軍費預算，經過第一次米蘭科會戰的極大消耗，已大大超支。

在一月之內，財政廳的軍費支出已一萬五千枚金幣，還預提五千枚金幣。基於這一點，蕭玉雅提出一個十二萬枚金幣的新年度軍費預算案，立即獲得內閣成員的一片好評聲。

迦納貨幣取百進位制，一枚金幣可兌換百枚銀幣，十二萬枚金幣折算一千二百萬銀幣，足足以支撐六個正規鎮一年使用，想必能支撐十八混成協度過艱難的明年。

不料，白雲航也提出一個三十二萬金幣的軍費預算案，這一預算案剛提出立即讓他在內閣中成了孤家寡人，無不罵他“搶錢”、“準