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相、鎮二州如果這麼搞的話，遲國公會第一時間砍了自己的腦袋。
而且張何發現，無論南陽如何雜亂無章，但他的政令是極為暢通的，甚至暢通得令人出乎意料。
在他登門拜訪秦朗之前，曾經親眼目睹了一件事。
因為做官的原因，張何很想知道南陽是如何透過文吏來治理民眾的，這將會為他將來治理相州積累經驗。
於是他每天徘徊在市政廳周圍，想看看這些小吏是如何實施政令的。
恰好有一天晚上，已經快要到了吃晚飯的時間，幾個小吏匆匆忙忙的從市政廳跑出來，手裡還抱著一沓白紙。
張何心中好奇，尾隨這幾個小吏一起去看看。
只見這幾個小吏每人分得一摞白紙，就各自散去，張何瞅準了最開始的那個小吏，跟在他的後面，看看他們拿著這些紙到底有什麼用處。
隨著那個小吏的左轉右轉，張何跟著他來到了一片低矮房屋之處。
這個小吏敲開這些房屋的門，挨家挨戶送去一張，最後被張何拿到了一張。
這是一份通知，上面很直白的寫著因為氣象原因，今晚可能會有大風，讓這些居民做好準備，晚上不要再燒火做飯了，以免引起火災。
還說如果有人在這次風災中受傷，或者財物受損，聯絡市政廳的吏員處理。
張何對這份通知佩服得五體投地。
自古以來，官員都是災後核查損失，然後想辦法如何補救，卻很少有人在災難到來之前，就提前警示，這不是主動攬禍上身嗎。
張何覺得不會有人遵守政令，到了吃飯的時候，一定會有人忍不住起火造飯。
於是張何就在那附近的露天地裡蹲了半夜，可他竟然真沒發現有冒出炊煙的人家。
這正是張何不明白的地方，為什麼？為什麼這些小吏就遞進去一張紙，這些居民就會照做呢？
既不見衙役威嚇，也不見小吏言語叱喝。
甚至都不用說，只要一張紙通知到了，自然就有效果。
這是多麼強硬的官府才能做到的事情？可偏偏南陽連衙門都拆掉了，只留下一個巨大的辦公場所，稱為市政廳。
這是張何無論如何也想不通之處，平時不管，任這些居民在南陽隨意放肆，可關鍵時刻只要一紙公文，就能起到百萬雄兵的效果，到底是如何做到的？
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