第1851章 壬字卷 析考課柴馮論改革

請關閉瀏覽器的閱讀/暢讀/小說模式並且關閉廣告遮蔽過濾功能，避免出現內容無法顯示或者段落錯亂。

留下來的問題？」

「有他的原因，但不完全是，我以為更多的還是吏部和都察院在考核規則上的因循守舊，粗疏難明，所以長期下來積弊太多，導致這種情形。」馮紫英搖頭。

大周延續前明的考課規制，分成「三等八法」，但後期已經有了一些變化，前明以貪、酷、浮躁、不及、老、病、軟、不謹為八法，大周進行了調整，分為四格，守（操守）、政（政績）、才（才能）、年（年資），然後根據這四格來進行分等，最後形成綜合考課，以優、良、中、差四等。

照理說，守、政、才、年這四格算是比較符合對官員的考核規則了，基本囊括了一個官員全部，但在實際操作中，往往是政、才二格難以評判，除非是有特別出色獲得上峰的嘉譽，而平常官員多以守、年二格來作為擢拔的依據。

這就導致了庸官平官盛行，因為守這一格除了上司的評價外，更多地來自地方士紳的評價，這就導致了多做多得罪人，不做不得罪人，甚至和地方豪棍沆瀣一氣，左右官聲，以達到升遷的目的。

「唔，看來你是怨氣頗多，也有些想法啊，說一說吧，我也想聽聽你對吏部和都察院的考課有什麼見解。」柴恪來了興趣，對方直接戳到了自己管轄事務的要害，他當然要好好聽一聽，看看對方有什麼高見。

「當下地方上考課最重守和年，年不說了，熬就是了，守以官聲為主，但官聲掌握在誰手裡，除了上官，就是地方士紳，但要做事情，免不了就會有利益糾葛，就會引來攻訐，可論理政和才也應該發揮用處啊，但吏部和都察院對這兩點沒有足夠細緻詳實的考課規則，難以明確，所以無法達到其考課的真正目的和意圖，這是最大的弊病，可能吏部要說，這政最難考，可能一項政事需要年才能見出功效，又或者怎麼來評判這項事務做得如何，吏部也不是行家，修路架橋，修渠屯墾，花費多了，急於事功，種種可能都存在，這些怎麼來判斷？……」

馮紫英說得很詳細，娓娓道來，連續舉了好幾個例子，聽得柴恪也是連連揚眉，頗為認可。

「紫英，你說的都頗有道理，但你也應該清楚，吏部統管整個大週考課，都察院只是協助，這樣龐大的一項工作，單靠吏部這些人是很難做到的，而且如你所說，這種專業性質更強的事務，吏部官員很難做出判斷，只能聽取這些官員上司的意見，而這些官員上司很多和下級官員可能牽扯利益或者感情傾向，這也讓吏部的人更難以抉擇，選擇同意這些上司們的意見，那吏部考核幾無意義，成了走程式，如果吏部想要發揮主觀能動性來進行分析判斷，自身又難以做到，……」

柴恪也談了吏部的難處，也是實打實的。

馮紫英也認同柴恪提到的這些難處，「柴公所言亦是在理，那麼明知道這裡邊有許多弊端，那麼吏部就應當考慮如何來改革這些考核制度，改良，最佳化，調整，讓其更合時宜，而不能這樣聽之任之得過且過。」

柴恪苦笑，「紫英，說易行難，咱們在這裡探討簡單容易，但是要具體到如何來修正改良，就是一項龐大繁雜的事務了，不是你我兩人你一言我一語說說就行，涉及到太多方面了，尤其是你提到的政、才這兩項，幾乎遍及地方官員所有工作事項，不好辦啊。」

「柴公，正因為複雜難為，才更是要去做，這可以說涉及到整個朝廷至上而下的官府體系運作效率，而且以我之見，原來朝廷就地方上事務考核內容上既不全面，也已經落後於時代，對調動官員們的積極性和辦事熱情很不利，應該根據當下發展情況，重新做一次全面的梳理細化，這樣能夠更精準細緻地將我們地方上的各項事務羅列出來，也能更準確地對官員們的政績做出評判。」

馮紫英的話在柴恪的預料之中，這一位素來言不輕發，發必有物，敢於這麼