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理事,又不外是一些瑣碎之務,遠不如那些有作為的國君,能同士大夫一起研討先王的治國之法,從而在全國加以推行。二是對於事物不分名與實,一切聽憑自然而不能發揮主觀能動性;雖任用了賢人,但小人也佔據一定職位;正確的言論皇帝不是不聽,但錯誤的主張也時時被採納。三是沒能透過學校教育培養人才,以詩賦和背誦古書的辦法取士,論資排輩、按科名資歷任用官吏,而沒能採取必要的考核措施。四是監察機關(監司)沒有稱職的官員,邊將不是由軍隊中有指揮經驗的人擔任,而是任命一些並無軍事知識和指揮能力的人充當。五是官吏調動頻繁難以考核其政績,而“遊談之眾”便以假亂真,賢人反被埋沒;靠私交、“走後門”擴充自己聲望的人,大都成了高官;不靠後臺、對公事盡職盡責的人,有時反被打擊排擠,故而上下偷懶,一味取悅於人;賢人有職無權,才能得不到發揮,實等同於庸人。六是沉重的徭役造成農民破產,而政府沒有設立專門機構,負責興辦整修農田水利等等。七是邊防部隊沒有進行訓練整頓,其中多有疲憊衰老者;內地駐軍全是兵痞無賴,沒能改變五代以來在養兵問題上籠絡遷就的壞風氣。八是對於皇族成員不曾經過嚴格教育和選拔,竟然委以重任,這不符合先王獎優罰劣的用人原則。九是朝廷對於理財,大都沒有恰當的辦法,所以儘管皇帝本人很節儉而百姓並不富裕,皇帝對國事百般操勞而國家卻不強盛;幸而沒有外患,也沒遇到特大天災,所以一百多年來沒有出亂子。十是雖說事在人為,但“本朝”的建立和存在卻是上天保佑的結果。
顯然,以上十條,沒有一條不是對北宋朝廷的嚴厲批評。遺憾的是後世讀者曾對王安石的這一苦心孤詣產生了誤解,認為“雖曰人事……此其所以獲天助”之說,是對北宋的歌功頌德,把功勞歸於皇帝和上天,表現了他作為地主階級政治家的侷限性。實則相反,這是王安石改革主張徹底性的實際表現。因為這十條的寓意在於北宋王朝已失去了存在的必然性,僅僅靠上天幫助的偶然性得以維持,如不改革,絕無出路。《宋史》本傳載:神宗詔問“為治所先”,王安石對曰“擇術為先”。這就從根本上否定了北宋以來因循守舊的現行治術,而主張必須擇取和制訂足以對付內憂外患、天災人禍的新的治國方案。
緊承前旨,第五段指出“知天助之不可常恃,知人事之不可怠終,則大有為之時,正在今日”,這也不能理解為作者對宋神宗的吹捧。鑑於封建帝王至高無上的地位,一個有作為的大臣的滿腹牢騷,也只能是委婉地、甚至是違心地加以表述。這一段話雖不多,但分量很重,它無異於警告趙頊說:天助是靠不住的,人事也不可有始無終,即使你對這些話很忌諱,因此而怪罪我,我也要把心裡的話說出來,從而忠告你必須重新選擇(擇術為先)有助於變法圖強的“人事”。成敗在此一舉,你如聽取勸告,留心國事,實施變法,這便是天下人的一大福分!王安石的這些話中之話何等尖銳,哪裡有什麼美化和吹捧的意味!
上面指出,本文第四段是對北宋政治的嚴厲批評,而第三段從字面上看,不能不說是對仁宗皇帝的頌揚,但這裡不僅有苦心,更體現了作者的思想機智和寫作技巧:原來是用了欲抑先褒、寓抑於褒的手法。比如第三段花費了不少筆墨讚頌仁宗的恭儉寬厚,但充其量是一種抽象的肯定;而第四段的“其於理財,大抵無法,故雖儉約而民不富,雖憂勤而國不強”,豈不是對前說的具體而徹底的否定?所以在評騭此文的思想性時,不宜籠統地斥責作者是在美化和吹捧宋朝的幾個皇帝,而應該公正地肯定作者苦心孤詣地撰寫此文是冒死進諫,其最終目的是為了變法圖強。在這一點上——即在正直無私地從事變法革新的膽量方面,王安石的所作所為幾乎是前無古人,後無來者,他被列寧稱讚為“中國十一世紀時的改革家”,
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