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趙國棟在桂全友也沒有啥諱言的，青坪這一年來工作基本上沒有啥值得一提的東西，年初趙國棟就和青坪縣委縣府主要領導在人代會上交流過意見，建議青坪縣應該立足縣裡實際情況，重點考慮發展生態農業和依託農業發展農產品加工型產業，而不要好高騖遠的追求明星效應，想要搞什麼高科技產業。

但是青坪縣委縣府顯然對自己的意見沒有理睬，八月在市裡召開的招商引資洽談會上，青坪也是煞費苦心的大作宣傳廣告，同時頻頻出擊和外地客商接觸，希望能夠引進一些企業來，並提出了相當優厚的政策，但是並沒有收到多少成效，這讓趙國棟青坪縣委縣府不切實際的做法很有些看法。

但是青坪縣是何照成的老巢，縣委書記申德榮、縣長褚華彩都是何照成昔日的老部下，和何照成關係密切，趙國棟這一次在青坪考察沒有好臉色，雖然申德榮在市裡開會而褚華彩在外招商引資不在家，但是對於藍有方的態度肯定很快就會傳遞到書記縣長耳中，而也會傳到何照成那裡，這讓桂全友也有些擔心。

何照成和趙國棟關係不太好這在市委市府裡已經不是什麼秘密了，冶金機械廠改制方案上的變化，何照成雖然沒有明確表態，也親自出席了安宇機械兼併冶金機械廠的簽字儀式，但是誰都知道何照成對於這件事情上的心結，趙國棟和何照成為此也有了一些芥蒂。

現在趙國棟考察青坪工作時又批評了青坪縣委縣府的工作，稍不注意，這又可能引發軒然大波，所以桂全友不得不提醒趙國棟注意場合和言辭。

「趙市長，我倒是覺得青坪縣的工作和其他縣差距不大，說實話懷慶縣域經濟發展很不平衡，除了懷州和歸寧外，其他縣，尤其是像澄江、武川、靖縣、青坪這幾個縣的情況都不容樂觀，而市裡邊對於各縣的經濟發展也更多是停留於簡單的發發檔案，可以說連指導性的意見都沒有落實下去，縣裡邊的工作也比較散，我總感覺有點各自為政，缺乏科學規劃和強力推進的動作。」

桂全友坐在趙國棟對面的沙發上，臉上露出思索的神色，平靜的敘述著自己的感受。

「這和我們原來在寧陵的情況有些不一樣，寧陵市委市府對於縣裡的影響力控制力比這邊要強得多，對於縣裡邊抓經濟抓發展的督促力度也就要大許多，我感覺這邊市裡的重點過於放在懷州和慶州以及歸寧和開發區四個地區，而忽略了其他縣的縣域經濟規劃發展，這使得其他幾個縣在發展上與這幾個縣區有著明顯的鴻溝和差距，嗯，就像東部和西部之間的差距一般。」

「市裡邊對縣區控制力影響力大未必是好事……」趙國棟話語未落，桂全友卻搖頭道：「趙市長，我不完全贊同您這個觀點。控制力影響力大小要看是在哪些方面，如果縣域經濟活躍，幹部隊伍素質高作風好能力強，市裡邊完全可以在政策上進行指導調增即可，但是如果說縣域經濟死水一潭，幹部隊伍作風保守閉塞，缺乏銳意進取的精神，我覺得市裡邊就應該果斷髮揮作用，該督導問責就要督導問責，該強力推進就要強力推進，該果斷調整就要果斷調整，否則這樣散沙一盤，懷慶要想實現崛起，那就是空談。」

趙國棟默默點頭，他知道桂全友言外之意。

桂全友來了懷慶也小半年了，跟著自己跑了不少區縣和部門，對懷慶的社會經濟發展狀況也有了一些瞭解，和他的看法差不多。

懷慶無論是工業還是農業經濟基礎都不弱，教育、城建、基礎設施等諸多發展要素比起寧陵來都不可同日而語，但是卻欠缺一個地方實現快速發展的最關鍵要素，那就是幹部隊伍缺乏進取心，懷慶領導幹部有著一種讓趙國棟無法理解的優越感和小富即安的滿足感。

而這種被趙國棟視為惰性的心態就是困擾和束縛懷慶發展的關鍵，甚至已經成為拖累懷慶發展