第1975章 分錢方案

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第1975章分錢方案

財稅局三人組關於稅款收入怎麼平衡中央和地方利益早就有了思路，甚至他們還在臨高的時候就在財政部做了內部討論，程棟也私下和各方大佬做了內部討論。

問題是財政體制制度牽扯麵太廣太深，堪稱牽一髮動全身，從政治體制到政府架構以及部門制衡不一而足，所以一直沒有明確說法。來廣州前程棟曾經專門交代過這是一個跳出臨高跳出海南搞試驗的機會，一定要他們把握住。爭取以廣州為試點，徹底推開澳宋財政制度改革。可實際上，廣州各位元老甚至包括劉翔本人平時喊窮比誰都響，一到艾志新他們拿著方案徵求意見的時候，全打哈哈，要麼語焉不詳要麼表示看不懂――倒也不是真看不懂，主要是怕中了財金口的“計策”，以後在財政上陷入被動……所以艾志新決定就在這次會議上給他們一種不正視現實就沒錢花的緊迫感，讓大家好好坐下來討論。

“我們有兩個辦法，一個溫和的一個勁爆的，大家想先聽哪個？”王企益打算緩和一下嚴肅的氣氛。

“勁爆的！”

“讓你媳婦說！”

“對，我也不想聽他這個中年油膩男人BBBB了。”

大家知道王企益兩口子脾氣都很好，開起玩笑來也不太顧忌。

“那好，我先來說說那個勁爆的，”張筱奇覺得老公真是對這些粗坯太瞭解了，“財稅局把稅收部門分成國家稅務局和地方稅務局……”

“國地分家嗎？你們沒點創意。”

“憑白又多一套機構出來，咱們這公務員還得招多少人！”

……

“聽我說完。現在廣州最擔心的是沒錢。除了這個之外，自己的錢，中央的錢，怎麼分怎麼算，劉市長，你真的一點小心思沒有？”

“沒有，當然沒有。就算我想多一點，也是為了發展廣州建設廣州。”

“這就對了。畢竟稅款都是從廣州收走的不是？你主政廣州，當然想這些稅款都留在廣州，取之於民用之於民嘛，沒問題。對不對？大家都能理解。所以假設我們把稅款都弄到中央去了，每次都要打報告才能用，你還會對徵稅這麼熱心麼？在座各位還會對我們財稅局這麼關照麼？不會吧。你們會不會從其他路子弄點方便花的錢呢？肯定會嘛。當然，我覺得這個跟私心無關，換我當地方官員我也這麼幹。這叫屁股決定腦袋。”

劉翔微微點頭。他很早就出來當地方主官了，在瓊山縣主任的位置上，為了“進錢”的事情，在臨高和瓊山之間不知道跑了多少回，消耗了大量的時間和精力，算個搞出來了個“模範縣”，對地方財政的自主權問題早就有很大的不滿了。但是當年瓊山的財政收入主要是農業稅――糧食，要搞些建設從資金到物資基本要靠中央補貼，所以意見還不算太大，現在到了廣州，一下子“暴發”起來，心態可就大不相同了。

“給大家講個事，各位知道舊時空的94年為什麼國地稅要分家麼？不是因為地方沒錢而是因為中央沒錢。在國地稅分家之前，政府從上到下只有一套稅務機構。1993年分家前夕中央政府的財政，正陷入極其艱難的窘境。資料顯示，中央財政收入佔全國財政收入的比重，已由1984年的40.5％一路下滑至1993年的22.0％，中央財政的收支甚至必須依靠地方財政的收入上解才能平衡。難道那時候全中國的各級政府都是罔顧中央，無視中央嗎？當然不是，而是制度使然。

“所以後來採取國稅地稅分家，成立地方稅務局，其實是由中央讓渡一部分稅收給地方政府，把收入都納入正規的稅收體制內同時給地方足夠財源避免灰色財政收入的產生。我們吸收舊時空教訓，把徵收範圍切割乾淨，不搞什麼中央集中繳納之類的玩意。當然，這麼幹，壞處也是有