第1748章 廣州特別市警察局

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看來，這幾天的工作有點頭疼醫頭，腳痛醫腳的感覺，大致就是把警務機關當作執行工具來使用，許多關鍵性的事務並沒有著手去做。連基本的警務機關的班子也沒搭建起來。

自然，這事怪不得劉翔，更怪不得林佰光，這全是警務機關自己的鍋。慕敏現在不但沒資格發牢騷，還得在完善工作的同時全力配合他們的工作才行。

不過，劉翔和林佰光至少做好了兩件事，首先是在舊胥吏的接收工作中穩定了隊伍，使得廣州一府兩縣的舊治安人員基本被掌握在新政權手中，避免了他們流散出去作惡，也給新生的警務機關可使用的人力。廣州這個17世紀的特大城市能夠保持治安大致穩定，林佰光的綜治辦的工作功不可沒。其次便是完全掌握了廣州的牌甲人員的檔案，把這個最基層社會組織牢牢掌握住了。

里正、保長、牌甲、居民組長……雖然叫法不同，在社會管理上起到的作用是一樣的。公安工作要做好，就必需建立起有效的保甲體系。

明末因為社會混亂，是中國保甲體系建設的一個高潮，廣州的保甲制度也算是相當完善的。在眼下警力嚴重不足的情況下，要搞好治安，無非是搞“群防群治”，而這個政策又和保甲體系是否完善有著直接關係。

所以她的第一件事就是要求劉翔將府、縣衙門架閣庫內所藏的檔案的一部分移交過來，其中的部分吏房檔案對她來說尤其有價值。

全府、全縣的裡甲、保正、鄉官等人事系統以及衙門裡的吏胥檔案等，全歸吏房經管，凡任免、提升、調動、加祿各項，莫不要經過他們之手。掌握了這部分檔案，也就等於掌握了這些最基層人員的詳細情況。

現在劉翔要要開展入戶調查，清理戶口，正是充分掌握這個系統的好機會。完善的戶籍體制也的確是警務工作的一個重點。

慕敏立刻著手建立廣州特別市警察局。

新得廣州市警察系統在南海、番禺兩縣境內暫不設分局，由市局指揮各派出所，其餘各縣設立縣局。

各縣的分局她暫時無瑕顧及，主要精力先放在市局上，按照組織條例裡的原則規定，廣州市警察局設行政處（轄戶籍、治安、交通、衛生四科）、司法處（轄刑偵、審訊、鑑證、文書四科）、總務處（轄內勤、訓練、紀律、檔案四科）。機構較為簡單，層級也少。

她把原來由綜治辦指揮的偵緝隊和相關的胥吏都接收過來，進行了重新整編。一部分人按照專業調整充實到各個部門。這樣很快就把警察機構建立起來。餘下的偵緝隊人員也作了調整，一部分人員組成了穿制服的“制服隊”，負責街面巡邏；另一部分組成不穿制服的便衣隊，作為眼線在城區和四郊活動。

至於各區派出所，她的看法和林佰光是一樣的，在沒有詳細的戶籍資料之前不急於建立正式的派出所。但是為了保障治安起見，在全市設立若干臨時分駐所，派駐警力。做到有警訊便可及時出警。同時在雙門樓、鎮海樓、五仙觀鐘樓和各處城樓等高處設立火情治安瞭望點。用反光鏡、旗語和煙火傳遞訊號。

以國民軍為主力，設立專職鎮暴機動隊，分別駐在城內各主要交通節點和各處城門，隨時可以出動。偵緝隊的制服隊分組分段巡邏，便衣隊則分散到全城各處。

接下來的事情，慕敏就是打算接收全廣州市內的“看街的”。

看街的負責街閘啟閉和夜間打更巡邏，其實幹得都是基層治安工作。他們長期在街道上廝混，人頭熟，對底層社會了解多。這部分人即使不收編為警員，至少也應該由警察局管理起來，這也是群防群治的一個組成部分。

然而林佰光卻表達了不同意見――作為綜治辦的主任，雖然他和慕敏是平行的，但是在很多實際事務上他是代行劉翔的職權的。所以慕敏要辦得很多事情