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漢軍將面臨著無糧可吃的困局。
長安，未央宮。
劉秀和眾將齊聚一堂。劉秀皺著眉頭地說道：“現在我軍糧草，已日益緊張，再次出兵漢陽，非明智之舉，諸卿以為如何？”
吳漢說道：“陛下，只要司空能再運送二十萬石糧食到三輔，我軍便可兵伐漢陽！”
祭遵搖頭，說道：“吳公，我軍出兵之前，司空已一再警告，國庫空虛！”
吳漢不以為然地說道：“我想，司空還是有辦法湊集到足夠糧食的。”
以前宋弘就總說，國庫空了空了，可到他們出征的時候，不還是弄出了足夠的糧草嗎？
祭遵苦笑，說道：“恐怕，現在司空是真的沒辦法再弄出二十萬石糧食了。”
二十萬大軍討伐隗囂，二十萬石糧食是最基本的糧草保障，湊不齊二十萬石糧食，這仗根本沒法打。
劉秀說道：“前兩日，我給司空傳去一封書信，司空說，現在國庫之糧草，已不足五萬石。”要弄出二十萬石的糧食，談何容易？
吳漢小聲嘟囔道：“也許司空又是在哭窮。”
聞言，劉秀不滿地瞪了吳漢一眼，軍機大事，事關二十萬將士的生死存亡，宋弘又豈敢謊報？
馮異拱手說道：“陛下，糧草不足，不能輕易動兵，微臣以為，當等到秋後糧收，再出兵漢陽！”
劉秀沉吟未語。祭遵說道：“臣啟陛下！”
“講！”
“陛下，微臣以為，現在，我軍當於三輔屯田才是。”
見劉秀目不轉睛地看著自己，祭遵繼續說道：“大司馬可率部於長安屯田，公孫可率徵西軍於漆縣屯田，我部可於汧縣屯田。”
長安這裡有現成的屯田區，一直以來，徵西軍都在長安附近屯田。
漆縣位於長安的北面，與安定郡相鄰，也是在涇水沿岸，水源豐富，土地肥沃，適合屯田，而汧縣則是在渭水邊，也同樣適合屯田。
劉秀想了想，問道：“子顏、公孫、伯昭，你們以為呢？”
吳漢、馮異、耿弇相互看看，齊齊向劉秀躬身施禮，說道：“微臣附議。”即便吳漢再好戰，也無法讓將士們餓著肚子去打仗，沒有糧食，一切都是空談妄想。
看到他們三人都支援屯田，劉秀點點頭，說道：“好吧，就依第孫之見，你部於汧縣屯田，徵西軍於漆縣屯田，大司馬率京師軍，於京兆屯田。”
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