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一百餘萬人口，幷州又有百萬人口，比原來的七十一萬還多了三十來萬。人口的湧入讓幷州發展迅速，由其是陳虎還把原來冀、青、幽和徐四州的治理和技術人才帶到幷州來，給幷州帶來新的繁榮。
許邵曾評價曹操說:“子治世之能臣，亂世之奸雄也”。如今百萬百姓遷至幷州，曹操也看到了機會，那個展現自己雄才大略的機會，有他陳大志在，亂世奸雄就別當了，可治世能臣完全可以弄來玩玩嗎？
曹操思考半日來見陳虎，他見過陳虎並禮過後，遂自薦說道：“世子，幷州如今新建百廢待新，臣曹操從識到追隨新漢王寸功未立，如今幷州無良臣治理，臣自薦領州事，請世子裁之。”
曹操的才能陳虎怎會不知？見曹操自薦遂心中大喜，還當著曹操的面，陳虎寫了一封奏摺，推薦曹操為幷州牧。光有奏摺還不夠，他還趁曹操不備，將前幾日寫的密信夾在奏摺中，一起送往京城。密信寫的無非是曹操還在你我父子可控範圍內的話語，可適當委派讓其擔任一些職務，幷州刺使的職務正空缺，可讓曹操當這個刺使。
陳大志手端奏摺沉思半?，才在奏摺上寫了一個大大的準。其實陳大志也有多重考慮的，在西漢時期，刺史的範圍是十三個州，分別是冀州、青州、兗州、徐州、揚州、荊州、豫州、益州、涼州、幽州、幷州、交州、司州。
對於西漢時期的刺史，不僅地位在郡守、太守之上，而且不受丞相的制約，而是直接隸屬於朝廷的御史中丞和御史大夫。
而到王莽稱帝時期，州刺史改稱州牧。對於州牧來說，基本上掌握一個州的大部分權力。東漢光武帝建武十八年，依舊制再次改為刺史，但只設十二人，各州一人，餘一州隸司隸校尉，在後世歷史學者看來，東漢刺史權力逐漸擴大，刺史不僅成為太守的上級，而且掌握了一個州的兵馬、錢糧、人事等大權。
十三州的劃分，陳大志應依漢制沒做改變，從穿越到至今，陳大志雖坐到大將軍、丞相、新漢王，還能開府議事，可以說做為臣子，做到現在這個位置可稱極限。但也有力不能及的地方，比方這刺史任命及權利分化，就有令不能達的地方。陳大志現在可控的地方就是翼、青、幽、並、徐、兗和司州，為了便於管理，其又仿效秦制，增設了雍州，並設了雍州刺使。
陳大志的治下官吏制度又與其他州郡不同，在其治下的州刺使和太守就是單純的行政官職，只是單純專管錢糧和人事任免及州郡經濟發展行政方面的官員。而軍事方面則與行政完全脫開不歸刺使和太守管，陳大志又效後世在每個州都設立了軍區。
漢軍原有的編制是部曲制，在領兵將軍之下設部、曲、屯、隊、什、伍的組織系統。部是漢軍中的最高一級編制，部的主管軍官稱校尉，官秩同於太守，出征作戰時受領兵將軍指揮。曲隸屬於部，長官叫軍侯，地位相當於縣令。屯置屯長，隊設隊率，什伍是軍中最基層組織。這套軍事組織體制常年設定，戰時則由朝廷任命將軍予以統帥，出征討伐。
而陳大志略加改動，在每州設一部，每部六個曲，每曲下設個四個屯，每屯下又設五個隊，而每隊下面又設七個什，又在每什下面設六個伍，陳大志又在每伍下增設了五個百人長，最後在百人長下面設十個十人長。
陳大志嫌什麼校尉、軍候的叫得太過複雜，乾脆就叫部長、曲長、屯長、隊長、什長、伍長、百人長和十人長。完全效仿後世軍、師、旅、團、營、連、排和班建制。只不過人數多些，因為每部都在三十萬人左右，八個州二百四十萬軍隊，這還不包括自己的十萬私兵，可謂兵力雄厚。
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