第二百七十七章改制

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兩部分，其一為政，其二為軍。”

“會造成多大影響，阻力有多大？”

與其說是在問阻力，倒不如說是問會觸犯多少人的利益。

“我先說，你且參詳一番。”

張恆理了理思路，緩緩開口道：“其一，如今的州府制度，應對一州之地是足夠了，但隨著咱們的地盤不斷擴大，其間便有了阻礙，政令無法快速傳達，更遑論上行下效。

我意，效仿朝廷尚書檯，分設六部，各司其職，各有所序，以提高政務效率。”

聽明白張恆改革的大致綱領後，荀彧不由舒展了眉頭。

若只是簡單的人事變動，倒是不會引起大的反彈，而且有成例在前，阻力自然會小很多。

漢代的中樞系統分為三公九卿和尚書檯，這是一道簡潔且高效的行政班子，除了監察力度不夠之外，其他倒還好。

但是到了州府層面，行政許可權就有些模糊了。

刺史下面，只有諸多從事，每一位都沒有明確的許可權職能。手中有多大的權力，全看君主的信任程度。

就比如說，如今的荀彧和糜竺，硬要算起來都算是徐州從事之一，但手中的權力根本不可同日而語。

張恆要做的，就是明確職權，以此提升行政效率，打造一個完整的官僚體系。

漢代的尚書檯，設有六部尚書，分管六曹，這便是隋唐之後三省六部制的雛形。只不過這些尚書都屬尚書令統轄，位卑秩低，手中許可權並不夠大。

既然有了尚書檯，張恆設立的新機構，就得重新取名。

任何改革都要根據當前的形勢變動，不可能一蹴而就。以目前的程度，張恆縱有後世的知識體系打底，也只能領先時代半步而已。

“我意，在州府之下設立政務府，府令一人，秩千石，主掌政務。另外擇賢良數人入府，參政事。政務府下設立六部，分別為禮、吏、工、戶、刑、商，每部一位尚書，兩位侍郎。”

“這不就是尚書檯的六部功曹嗎！”郭嘉說道。

“不錯，正是仿效朝廷中樞設立，如此才能明確職權，提綱挈領。”

荀彧沉思片刻，開口道：“若如此改制，倒是不至於引起反彈。只是，仿照朝廷尚書檯規格，終究逾矩，此事如何解決？”

“請玄德公上疏，請求朝廷下放許可權便是，此事不成問題。”

“但如此一來，政務府許可權難免過大，這六部尚書的人選，子毅可得好生斟酌。”荀彧面色凝重道。

“許可權雖大，卻也相互制衡。且有府令與入府之臣在上，倒不至於權力失衡。唯一值得商榷的，便是政務府令的人選，非王佐之才不可擔任。”

荀彧點了點頭，他當然明白這個位置的重要性。

如此改制之後，政務府令幾乎就等同於朝廷的尚書令，可謂一人之下，萬人之上。

正想著，荀彧忽然發現張恆把目光放到了自己身上，頓時就明白了。

張恆拱手笑道：“若文若無異議，待到招賢考試結束後，我便稟報玄德公，拜文若為政務府令，總領徐州政事，如何？”

“我才疏學淺，恐難勝任。”荀彧趕緊推拒道。

郭嘉笑道：“行了，文若也別客套了，除了你還有何人能擔此要職。”

“若主公不棄，為人臣者，自然該鞠躬盡瘁，至死方休！”荀彧認真道。

見荀彧應了下來，張恆與郭嘉相視大笑。

“好，那此事便這麼定了。”張恆笑道，“至於入府之臣與六部尚書的人選，咱們可以再議。除此之外，我還打算設立督察院，以監察御史為首，負責糾察風紀，彈劾百官，凡有不法之事，皆可越級上報，只對玄德公負責。”

“應該的