第一百零三章 安治地方

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過，之所以沒出什麼大亂子，大半靠的是殷左禪的出謀劃策，商榷的的實際踐行落實措施。

可想要成為一個出色的領導者，光會行兵法之事肯定不行，管治地方的能力同樣不可缺失，總不能什麼事都交給別人，依靠別人。

作為一個熟知政策的現代人，楊開當然懂得民政的重要性。民無以遂其生，則亡國有日矣，當朝統治者就已經給了他一個真實的教訓。

若是拿兵器來做比喻，軍隊好比槍頭，地方就是槍桿。槍頭鈍了，可以磨；槍桿一斷，槍頭再利，也難有大用。

一宿沒睡好，翻來覆去折騰，考慮這個問題。楊開下定決心，不懂，就學。一軍之主，無須事事躬親，不求樣樣精通，但必須都要有所瞭解。

各城的普查一一送回。嶽州府洞庭湖以東，江陵人口較多，三萬餘口；臨湘少一點，兩萬上下；京山、景陵、位置偏遠，人口不多，加在一起，不到三萬。

他們需要考慮的第一個問題來了，作為並非明廷正統的流賊，該怎麼去同時管治各個城池中的百姓？

商榷在其位，謀其政。

明廷管理地方的那一套，他熟悉得很，當初在信陽時，他起草的那一份綱要，楊開還一直讓親兵在在身邊，上面寫道：

“占城，首先需重新核定戶籍，編制坊裡、保甲。一則落實人口，便於管理，二則保甲之間互相擔保，一戶有罪，一保同罰，甲生、里長監管不力，同罪處之。提前報官者，免其罪過，可加功賞。如此一來，地方上也有耳目靈通之利。”

叫來殷左禪商議，他頷首同意，補充道：“里長、甲生，儘量選當地最為響應我軍起義的人家，或者受徵入伍後有所建功的人家擔任，不足的部分，再去考慮當地的鄉紳、生員。”必要的階級分化，防止自成勢力還是需要的。

楊開忽然想到，歷次戰鬥，軍中傷者甚多，致有致殘，平時常思如何安置，眼下正是個大好的機會，詢問殷左禪意見。

他道：“軍中殘至難以再從軍者，去其軍籍、賜其婚姻、放其恢復民籍、迴歸家鄉，或稍加調配。送三府中的縣城落戶安置，可任里長、甲生。人賞銀十兩，賜地十畝。”

殷左禪道：“只賞賜權、錢、田，小人以為還不夠令軍中士卒眼紅羨慕，俗話說，三畝耕地兩頭牛，婆姨孩子熱炕頭，再以官軍女子，民生所求不過如此。

還需要將軍交代各城守將、管治之人，凡女子嫁殘卒者，給其母家諸事方便，優禮之，厚待之，另眼相看。在城邦中，大擺宴席，疏導引誘、潛移默化，方為上策。”

這也是一種籠絡軍心的方法。前面試用下來情況不錯，就眼前來看，可以開始實施，非得長期施行。楊開點了點頭：“就這麼辦。”

坊裡、保甲編制寫入綱要，地方官的委派問題隨之而來。帶上德安大小城池六座，少則二三十萬人口。鄧方、趙虎、韓彬、曹莽、梁廣等人，行軍打仗個個好手，處理民事，能不能勝任？

涉及到軍中之事，殷左禪侃侃而談，民政管治，也頗有心得：“處於戰場前線的城池，非常之時，當行非常之事。大可軍政一體，交給前線守城的將領，統一處置。

至於遠離戰線的內城，坊裡、保甲編制，容易造成官府權重傾斜，這個工作可交給商總管去全權管理，想要做到徹底平治地方還需要一個政權口號。

但小人以為，將軍目前，尚未到將重心放在民政的時候，當下最需要關心的，不是地方發展，而是聚斂糧草、操練軍士，充軍備武。

充軍備武需將軍親力親為，而各地府縣的職責，就在聚斂糧草。至於政權口號，則可以讓他人代勞。”

楊開問道：“先生之意？”

“此番南行，除我軍部，最為受益者，當屬左