第一百四十二章 關於以工代賑

請關閉瀏覽器的閱讀/暢讀/小說模式並且關閉廣告遮蔽過濾功能，避免出現內容無法顯示或者段落錯亂。

到家中，范進都已經在吃飯了，看到小范平回來了，范進問到小范平吃沒吃飯，得到否定的回答之後，范進立即就讓人去添一副碗筷過來。

而現在的小范平自然是無心去吃飯，而是想著更多的東西，就比如說找到范進找一個答案，但是范進還是讓他先把飯吃完。

小范平自然是非常聽范進的話，不過是快速的把飯吃完，狼吞虎嚥的，然後就眼巴巴的看著范進吃飯了。

范進看到這一幕自然是感覺到哭笑不得，不過也是加緊了自己吃飯的速度，他當然知道小范平肯定有事情想要問他。

范進這邊剛吃完放下了自己的碗筷，然後讓下人出來收拾，自己則是看向了眼巴巴的範平一邊，對他問到：“到底有什麼事情？看你猴急得這個樣子！”

於是範平就將今天他和小嘉靖說的事情與范進說了一說。

范進聽完之後便是低頭沉思，政府沒有錢，所以想要以工代賑都是一個問題，以工代賑自然是一個很好解決流民問題的辦法。

可能大多數人聽說以工代賑都是從美國的經濟危機的時候聽說的。但其實在中國古代這一套都被玩花了。

以工代賑是中國古代的救荒方法之一，先秦及以後多有運用。

它透過工程建設來吸納災民，並以支付工作報酬的形式，達到賑濟的目的，其本質是一種有償賑濟。

明代的以工代賑是對傳統以工代賑方法的繼承，而中國古代的以工代賑起源甚早，可追述到先秦時期。

春秋時期齊國政治家管仲說：“若歲凶旱水泆，民失本，則修宮室臺榭，以前無狗後無彘者為庸。故修宮室臺榭，非麗其樂也，以平國筴也。”

他主張在災荒之年興建宮室臺榭，並僱傭那些家庭條件不好的人，認為這是符合國家財政策略的。管仲的主張還是一種理論，而另一位齊國政治家晏嬰則將以工代賑付諸了實踐。

齊景公時年飢，晏嬰請為民發粟，景公不許，於是其利用景公要造“路寢之臺”的機會，“令吏重其賃，遠其兆，徐其日而不趨”，即增加工價，擴大面積範圍，延遲工期，“三年臺成而民振”[ii]。

儘管後世對災荒時修建宮室之類工程多持批評態度，但齊國政治家的主張和做法，已經具備了以工代賑的基本要素，這可能也是清代學者將其列為工賑之始的原因[iii]。

秦漢以降，以工賑救荒的議論和實踐的記載相對較少，但也偶見於史籍。

如，西漢末王莽主政時曾就治理黃河水患組織了一次較大規模的討論，主持此事的司空桓譚事後對朋友說，這些討論中肯定有恰當的方案，考察確定以後就可以用來治河，又言：“計定然後舉事，費不過數億萬，亦可以事諸浮食無產業民。

空居與行役，同當衣食，衣食縣官，而為之作，乃兩便，可以上繼禹功，下除民疾。”桓譚把治河工程的建設者定位在浮食無業貧民，期望在治河同時發揮濟貧的效用。

至唐代，以工代賑的記載稍多，如貞元年間（785—805年）荊州饑荒，荊南節度使裴胄的幕僚鄭易建議救荒時開展工賑，獲得採納，“公因大飢歲，請公廩贏食，興築堤防……難者不能對，得果其謀。既而飢羸大濟，堤防以立。至今人無水患，歲有恆入者，實公之惠也。”

此外，唐代工賑的事實也可以部分解釋宋代以工代賑大發展的原因，即宋代工賑的發展是有前朝基礎的。

宋代是以工代賑發展的重要時期，首先是工賑實踐增多，史籍中有大量的例項，最著名的是范仲淹在杭州的工賑和趙拚在越州的工賑，二者成為宋以後工賑的範例，被屢屢提及。

其次是宋代工賑成為國家政策，並制定有相應的制度。如熙寧六年（1073年）朝廷規定：“自今災