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心中懷有謹慎，並未立即就下達命令，而是尋了謀士前來一起參詳。

對於曹操的疑慮，謀士郭嘉當即言道：&ldo;主公，中原乃四戰之地，每日皆有流離失所之眾，若你佈下禁遷令，必定會令民眾惶恐，恐失中原民心。&rdo;

&ldo;所謂堵不如疏，主公發布令人惶恐的禁遷令，不如去效仿丁靖之法，也發布一個召民令，讓流離之民來我們兗州安居。&rdo;郭嘉繼續說道。

聽到郭嘉的言語，曹操卻是露出疑慮，言道：&ldo;丁靖所佈的召民令，其內容中給予的便利極好，以我兗州現今的實力，恐怕不能與之比擬啊！&rdo;

郭嘉微微一笑，言道：&ldo;主公勿憂，就算我們所設的召民令不如丁靖，但是卻可彰顯主公留民利民之心，能使我兗州民眾心安，減少民眾外遷的。&rdo;

&ldo;而那些鐵了心想要外遷的，就算主公佈下禁遷令，他們恐怕也不會理睬，反而會藉此作亂。&rdo;郭嘉繼續言道。

聽完郭嘉的解釋之後，，曹操也下定了主意，當即拍案決定道：&ldo;好，就依奉孝之言，我也發布一個召民令！&rdo;

……

回看河南尹，在丁靖發布了召民令之後，還有一件事情極待丁靖迅速解決，那便是縱橫在河南尹各地的賊匪。

因為董卓焚都西遷，這河南尹便成了一片無官府地帶，除了少部分主要關隘之外，其餘各城各地皆沒有官府和守軍。

所以，一些嘯聚山林的賊寇，便開始在河南尹紮根築巢，以各處山林為根據地，開展劫掠為害的勾當。

而為禍最重的，便是匯聚在河南尹芒山上的賊匪，並且這幫賊匪還擁有許多馬匹，組成了機動力極強的馬賊部隊。

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