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密無間的同盟關係，也不復九十年代中前期雙方還假惺惺的保持友好的狀態，在越來越多的場閤中，中美開始互相批評和找茬。而雖然中國不及蘇聯那樣激烈和魯莽，但是該佔的便宜中國一分沒少佔，讓美國也是十分不快。

在南斯拉夫被北約揪出來差點吊著打之後，保加利亞人也不信在巴爾幹這一畝三分地，他們的中立政策能維持多久了。所以擺在他們面前就是一個艱難選擇，且不論選擇了後果如何，最起碼現在能夠保證安心一下。

再者中國對於南斯拉夫和羅馬尼亞兩個盟邦的支援，特別是經濟上的援助，讓兩個在90年代前經濟情況與保加利亞沒什麼太大差別的國家，在90年代後落下保加利亞一大截。而美國和歐洲這些年更加重視如何在中國的衝擊下保持自己的經濟優勢，對於這些潛在的夥伴國，並不多麼在乎。所以加入上合組織的實用價值更加高一些。

在保加利亞方面常識性地與中國進行了一些接洽後，中國對於保加利亞加入上合的態度是比較歡迎的，也答應保加利亞在加入後對於保加利亞各方面進行更多的扶植。當然保加利亞也會像其他上合國家一樣，從此肩負起上合內部的集體防衛責任。

而且中國也為保加利亞開出了非常驚喜的條件，中國將為保加利亞提供一筆上百億人民幣的軍援。此時人民幣與十幾年前比已經是一路高揚，與美元的匯率已經升到了4：1，不過即便如此，中國經濟的競爭力仍舊讓歐美國家十分驚恐，完成了產業結構改革的中國，憑藉自己的優勢，在各領域幾乎都能超越歐美國家。

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