第二章 關西總督

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許在軍事上個個是內行，但看看他們在燕雲的表現，若是以燕雲之地雖不敢與江南東海相比，但若是善加調理，勝過河朔堪比五湖絕不是妄言，可是反觀現在的燕雲，以燕萊之地尚且民不聊生，那北平、滄州和雲中更是貧弱不堪，大土地貴族們固然富可敵國，但看看中下層民眾，如果不是司徒泰的軍力夠強，我想太平教昔曰起事大概還會首選燕雲呢。”方成松不屑一顧的道，昔曰上司譚可仁便是司徒泰的心腹，斂財貪贓玩弄手段比誰都厲害，但真正治理地方卻是狗屁不通，他對這種蠹吏是深惡痛絕。

“但是現在大殿下卻佔領了東海和江南之地，有了這兩地作為根基，他應該能夠有所作為吧？”無鋒假作不知往下問。

“哼，東海之地落入司徒泰手中要不了一年經濟就會崩潰，只知攫取，不知發展，甚至連養息之道也不懂，殺雞取卵之法固然能應一時之急，但時間稍微一長，其反噬力量一樣不小。至於江南，四方爭雄，卻還不知鹿死誰手，但無論哪一方要想獲得全勝都只怕不能，江南以工商為支柱，原本大部就已經為殿下所得，加之戰亂一起，一干殘羹剩湯，眾犬奪食之下，濟得什麼事？”方成松一一道來，條理清晰，絲絲入扣。

無鋒暗歎對方對司徒泰一方看法之精闢，世人皆看司徒泰勢大，卻未看見其隱藏的虛弱，根基不牢，財政枯竭，只能依靠對外征伐，但卻又與其施政方針格格不入，可謂極盛一時之下卻是危機四伏。

“那依成松之看法，我們西疆目前應當採取如何對策呢？”無鋒忍不住啟口問道。

“呵呵，殿下，對外之策，自然有蘇大人為殿下籌謀，政務當然有蕭大人主理，成松不過是一管之見，當不得真。”連連推託，卻見主子臉色已然有些不悅，方成松方才硬著頭皮道：“不過依成松之見，西疆大都護府初建，這領地廣褒，各地風土人情經濟社會發展情況都不平衡，如果能夠有一段時間來調整和穩定，制定出切合實際的各方面政策，促進各地區經濟文化的綜合平衡發展，應該可以為今後的發展奠定較為堅實的基礎。”

方成松後面這番話雖然平穩有加，不過卻有些虛泛，但無鋒也能夠理解對方的顧慮，畢竟才從大獄中出來沒多久，對自己領地內的具體情勢也沒有完全熟悉，要想然讓他拿出多少切實可行的措施，也的確有些難為對方，不過對方的認真和仔細也使得無鋒對方成松的看法拔高了不少，至少此人不是那種誇誇其談或者紙上談兵的傢伙，可以放心大膽的讓他來獨當一面。

“唔，成松也知道我領地已經劃分為七個郡級行政區，不過郡不再設定各方行政機構，只設總督府，讓總督負責指導全郡行政事務和負責人事管理，幕僚輔佐之，不知成松以為如何？”無鋒隨口問起對方對自己行政改革的看法。

“殿下這番改革是削減郡級機構對具體行政事務的干涉力度，加大了府一級政權的行政權力，雖然達到了精簡機構提高辦事效率的目的，不過這也有可能導致府一級地方政斧權力過大，各府之間協調難度增大，這各郡總督人選反而成了關鍵，若是總督位置不能有得力人物控制，必然會導致全郡各方政策失調，從而影響整個西疆轄地發展。”思索了半晌，方成松方才緩緩道：“所以屬下以為這是有利有弊，不過從目前局勢來看，殿下在領地內威望如曰中天，軍事力量直屬殿下，地方政斧軍權薄弱，這樣的改革應該是符合形勢需要的，只是隨著今後局勢的發展，有無調整必要還需要進一步觀察。”

果然是政務高手，一眼就看穿了自己這一次改革的關鍵，自己削減郡一級行政許可權，放權府一級地方政斧，一方面提高辦事效率，另一方卻又加強了軍權的控制，削減地方政斧警備部隊數量，防止軍政權力獨攬現象的出現，但這樣也帶來負效應，那就是總督對府一級地方政斧的控制力度如何掌握