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缺乏足夠的勞動力成為了困擾吉列和被孔運真派到這裡負責籌建奎羊府城的北呂宋總督府高階幕僚裴元封的最大問題,從北原郡和燕雲郡傳來的訊息表面帝國北方的移民招募工作應該說進行得相當順利,這邊可以提供大量荒地的沃土對於無地農民的吸引力超過了他們對故鄉的眷念,據說已經有超過十萬的農民在兩郡的移民招募點報名,並且開始有組織的向北呂宋遷移,但是這畢竟有一個過程,短時間內這些移民都還無法到達這裡,更無法變成吉列和裴元封所渴望的勞動力,他們還不得不繼續等待下去。
吉列不是政務官,他更關心的是這座城市的建設,呂宋人不會一直對東呂宋這邊熟視無睹,現在他們是因為力量所限不得不採取守勢,但是一當科米尼和南印德安局勢穩定下來,呂宋大軍就會源源不斷的東進,屆時自己如果沒有一個穩固堅實的後方基地,那必然會相當被動,而要建立起一個可靠的大後方基地,城市要塞是必不可少的,這也是他為什麼甚至比裴元封更急切的原因。
吉列並沒有侷限於最初的約束,呂宋人明顯無力對自己的拓展攻勢作出更大的反應,尤其是在他們襲擾戰被自己徹底擊破之後,他們的指揮官採取了更為保守的對策,除了在曼隆周圍五十里範圍之內活動之外,軍隊幾乎就再也不願向外多邁出一步,甚至在吉列有意示弱的情況下都是如此,這讓吉列很是遺憾。在擴張的慾望支援下,他已經悄悄的將奎羊府城位置悄悄向南又移動了十多里地,這裡的位置更合適,依山傍水,一條溪流靠城而過,而地處丘陵之間壩子的位置也更適宜城市建設,從這裡就可以俯瞰呂宋東南重鎮三寶壟,兩地相距不過一百六十里地之遙。
當帝國西南戰局失利的訊息從邸報中傳來時,吉列同樣意識到了自己的機會,呂宋人將會更多的他們南面的宿敵帕沙人所牽制,那自己的步子似乎就應該邁得更大一些,將未來的東呂宋地盤奠定得更厚實一些,尤其是在崔文秀關於結束西印德安戰役之後的設想出臺發到戰區各個分割槽指揮官手中時,吉列更加深了自己的想法,呂宋人如果不願意從南印德安撤軍,那自己完全可以讓他們在這個地區付出更大的代價。
裴元封並沒有身旁這位吉列將軍想得那麼多,作為總督派到這裡的籌建者,他也清楚自己如果幹得好,也許下一步奎羊府的城守位置就在等待自己,而現在這一切似乎都在自己夜以繼曰的努力下漸漸變為現實。名義上自己是總督府的高階幕僚,但是帝國官制中並沒有明確高階幕僚這一名稱,而是以政務參謀稱之,這隻能算作是地方政斧系統中的一個普通官員,甚至連府一級的各部署署長都不如,至少這一級官員帝國政務院已經有備案。
裴元封很希望這一次機會能夠成為自己事業起飛的基石,這一切都有賴於自己的表現,所以他在盡力和駐軍維持好關係的同時,也在積極的籌劃著如何讓這片土地能夠儘快的變成和其他府縣一樣欣欣向榮。他已經發動一切可以利用的關係開始招徠商人來東呂宋投資,督促著測繪官員儘早的將可耕荒地先行丈量規劃出來,等待著移民們一到便可開始投入生產;從流山臺子到府城的道路工程更是他的命脈,他幾乎有一半時間都是睡在了這條道路的工地上,連下面的各級官員們都不得不承認這位貌不驚人的籌建督辦的作風是他們從未見過的。
大片大片的荒山丈量測繪工作也同樣在有條不紊的進行,讓裴元封興奮的是在自己的竭力鼓動和邀請之下,已經有幾名維託府的大種植園主開始流露出對這個地區的興趣,茶山和膠園是裴元封勾畫中的美好前景,這裡的土質和氣候無疑是這兩種經濟作物最佳生長地,而唯一欠缺的就是勞動力和投資了,而一當移民到來,這裡將成為一個新的興業熱土,裴元封堅信不移。
發生在東呂宋的所有這一切變化和發展不過是
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