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提起自己得意的方案，肖林忍不住露出了笑容：&ldo;我的土改方案分幾步走，最大限度地減少對社會的衝擊爭取實現農民獲地、地主得利的雙贏方針採取和平、漸進的方法，逐步實現耕者有其田的目的&rdo;

土地都在地主手中，最簡單的辦法就是直接剝奪，然後重分配，所謂&ldo;平均地權&rdo;一直都是歷代起義者的掛在嘴邊的口號但如此一來，地主和農民之間必然爆發激烈的鬥爭，用舊時空的語言來說，是&ldo;不可調和的階級矛盾&rdo;

以肖林的身份，不可能徹底倒向共產黨一邊，這種純粹消耗的內鬥也為肖林不喜所以他必須尋找另外一條相對溫和的道路

&ldo;第一步，首先在綏遠推行土地承包如今關內戰亂不斷，又趕上青黃不接，到處都是難民綏遠地廣人稀很多草場荒地都可以改造成農田，正好可以接納這些難民但是這些土地卻不能直接分給他們，而要推行土地承包，以三十年為期限，其間只要交納一定的田賦，就可一直擁有土地的使用權……&rdo;

承包制，是舊時空裡一項別具匠心的土地政策，迴避了土地所有權的問題，卻刺激了農民的生產積極性，政治上可以說是老辣成熟對肖林非常合適

&ldo;第二步，推行減租減息這是南方革命政府的政策，減輕佃農田租25，借貸利率年利不過20，既減輕了佃農負擔，又在地主的接受範圍之內，在實際運作中效果很好，我們可以借鑑……&rdo;

減租減息是國共兩黨共同的政策，其中必然有其合理性，安政府一直忽視了這個問題等於失去了農民的支援

石醉六點了點頭：&ldo;這個辦法可行，先把形勢穩下來，再根據實際情況採取行動&rdo;肖林這兩條措施都是老成穩重的謀國之策，並不激進，深得石醉六之喜

&ldo;第三步清丈地主土地，重核定田賦待到時機成熟，設定地主的土地保留額保留額之外的土地予以徵收，土地放領給農民，並以綏遠工礦農林等企業的股票為補償；然後以協議購買方式由政府貸款予農民，讓農民購買地主保留額內的土地，以達到平均地權的目的……&rdo;

肖林的辦法簡單來說就是一句話，運用經濟手段和平土改對失去土地的地主，採用多種方法提供資金補償，經過十年、甚至是二十年的努力，將土地分配到農民手中

土改，說白了就是土地的重分配，利益的重分配，如果不以暴力剝奪地主的土地，就要付出相應的代價，這筆錢數字太過龐大，任何一家政府和個人都無法承擔

但是肖林利用後世的經驗，提出瞭解決辦法，將對地主的補償分成兩個部分，一半由國家出讓礦山農林等企業的經營權承擔，一半由農民採取借貸的方法支付

設定地主的土地保留額，過部分有償徵收，政府沒有這麼多錢，就以國有企業的股票作為支付手段，從而拉動農村土地資本和社會閒散資本投資現代工業生產，進而推動綏遠民營經濟的發展

如果肖林的預想能夠順利實現，一大批封建地主將搖身一變，成為工業資本家，對整個社會的發展和進步促進巨大

&ldo;好，好，這個辦法真是太好了&rdo;

石醉六和蔣百里都是聳然動容，這肖林果然異於常人，竟能在共產和私有之間找到一條和平解決之路，將礦山農林的開發權出讓，以解決土地的所有權

如同一層窗戶紙被點破，石蔣二人心中都是一陣敞亮，雖然還沒有完全理解其中的好處，但他們已經看到了這個方案的可操作性，能夠平穩地實現改革，國家之大幸，人民之大幸也

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