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閻錫山是一個微妙的人物，在革命黨中他是參加開國的人物之一，民國元年就坐上山西都督的寶座，他和這把寶座好像如膠似漆，坐了上去就分不開。北方在民國初年是北洋軍閥的天下，他亦附和北洋軍閥，亦步亦趨。不管是革命黨人，或是北洋軍閥，閻老西堅守一個原則，他就是山西，他和山西是不可分的。在北方，皖系也好，直系也好，奉系也好，他表面上都和他們虛與委蛇，可是都不賣身投靠，因此北方派系此起彼落，對他都毫不發生影響。

7月17日晉綏軍徐永昌突然出兵，佔領石家莊，奉軍退走正定，在正定、定州、保定佈置三道防線。22日，張作霖向山西代表提出晉軍撤出石家莊的強硬要求，在保定、德州之奉軍準備進攻河南馮玉祥軍隊。25日張作霖和張宗昌分別派遣代表赴太原向閻錫山提議，請撤走石家莊駐軍以便奉魯軍南下進攻馮玉祥軍，閻置之不理。

雖然閻錫山連連緊閉，張作霖卻仍不願與他翻臉，只因在北方群雄中，閻錫山處境較為自由，閻錫山從辛亥革命後就穩坐太原，只求保住山西。雖然只佔據山西綏遠一個半省，但可以閉關自守，待時而動。他不是沒有野心，不過很能含蓄，守份待時，現在變成了各方所爭取和拉攏的物件，奉張拉他，南方的革命軍也暗中和他連絡，尤其是西北方面的馮玉祥也和他敷衍。

對閻錫山和南方革命政府的判斷失誤，成為安政府的一大隱患，張作霖一直對山西抱以幻想，在大敵當前之時又出了幾手昏招。

安政府成立之後，張作霖連續發出幾道政令，以收攏人心，在《和平革新令》中，更宣稱&ldo;自今更始，一切外交內政均已民意為歸……與孫中山多年交誼，宗旨本屬相同，凡屬孫之同志一律友視，對甘心赤化者問罪興伐……&rdo;

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