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悟空就這樣在皇宮安頓下來,他要跟在關寧身邊繼續修習大乘佛法。
而上京城隨著諸位州牧的到來也再度熱鬧。
鬧得沸沸揚揚的黑窯案已經被蓋過,隨之開恩科取士的話題再次被提及。
相比較起來,這才是涉及到全國範圍內的大事,也是較為敏的事情。
大寧王朝行政體制分為三級,州府縣。
重新劃分後,將原來的三十六個州縮減為二十五個州。
州牧就是封疆大吏,為正二品官員,與六部尚書,內閣大臣,軍機大臣同級。
這也是新朝建立後,第一次所有州牧進京,不止是商議開恩科取士之事,也有述職之意。
人們都知道,藉著這次諸位主官進京之際,新政也將會在全國推行……
關寧忙碌了起來。
各州主官進京,他都要一一見面,聽取述職報告,這是他新設的規定,大意就是在任上做了哪些事情,有什麼功績,有什麼困難需要朝廷幫助解決等。
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這二十五個州牧可都是幾經更換才確立下來的,可以保證其絕對的忠誠。
因距離遠近不同,到來也分先後,關寧已經在陸續接見。
古代皇權不下鄉,有的皇帝可能一輩子都不出國都,因而才會有封疆大吏這一說。
在各自的區域,完全是自己說了算,成為土皇帝一般的存在。
欺上瞞下的情況時有發生。
如何改變這種現狀,加強朝廷對地方的監管,以實現上行下效是關寧要做的事情。
為此他採取了一系列措施。
新朝建立後,他投入巨大建立驛站,以加強與地方聯接。
保證朝廷有什麼政令能第一時間送至,地方上也可及時反饋。
再有便是加強監管,在各級行政官員中新設都察御史一職,負責監察。
都察御史受地方和都察院同時監管,並選用清流言官任職。
同時,對應朝廷六部,治安總署等,新設六房,治安署,負責賦稅,官員選拔升遷等具體事務。
地方駐軍則由天策府統管。
形成一級一級的監管模式。
另外,關寧還讓錦衣衛衙門在地方設立衛所,負責監管事宜。
錦衣衛直接聽命皇帝,可上達天聽,能夠直接稟報。
不過為了防止錦衣衛權力太大,他們只有監察之職,沒有行政權力。
也就是說他們只能稟報,只有得到命令才能具體處置。
這就是在地方上安插了眼線,官員必然會有所顧忌,也不敢太過放肆……
州牧依舊是最高主官,但其權力已大大縮減,並且涉及到重大事項,必須由政務會議所有政務大臣表決透過才行。
像六房郎中,都察御史,地方駐軍將軍都是政務大臣。
這樣做的好處巨大,雖增添了多位官職,但具體的事情有專人負責,提高了行政效率。
畢竟州牧也不是全能,不可能懂所有事務……
三年來,這些改革陸續完成,這便是新政中的吏治改革。
而今,大家已經習慣了這種行政模式。
州一級要完成,府一級也要同樣如此。
到縣一級便存有兼任的情況。
因為有的縣實在貧瘠,人口很少,確實沒有必要設立這麼多職位。
可畢竟是新設了不少官職,而且還都是專業性比較強的,實際上並沒有這麼多專業性的官員。
並且新朝也一直沒有開恩科取士,補充新官,各地依舊有不少職位空缺。
這三年來朝廷用人基本都是相互舉薦,或者直接招募,經
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