第765章 美國限制對華高科技投資，中國如何應對？

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近日，美國財政部發布了一份165頁的草案，意圖限制對中國高科技行業的投資。這一舉措引起了廣泛關注和熱議。猜測，美國總統拜登簽署的對華投資限令可能在今年年底前生效。國內專家認為，華盛頓此舉將加速美國對華在高科技領域的“脫鉤斷鏈”，但也會激發中國強化自主科技創新的決心。

首先，我們來看看美國財政部發布的這份草案。它名為“擬議規則制定通知”（npr），旨在限制美國實體在半導體和微電子、量子資訊科技、人工智慧三個高科技領域對華投資，並列出了詳細的規定。去年8月10日，拜登簽署了一項行政令，要求限制美國在上述領域的對華投資，並命令美財政部制定可實施的政策措施。根據上週五的宣告，美國財政部將進一步公開徵求意見，在8月4日這一截止日期後，公佈最終的實施細則和生效日期。

彭博社報道稱，這份草案重點是遏制中國在半導體、量子計算和人工智慧領域獲得進一步發展的能力。美財政部表示，其提議的新規將限制對“下一代軍事、情報、監視或網路能力”至關重要技術的境外投資。彭博社認為，這份草案表明，華盛頓越來越關注人工智慧。美國財政部一名高階官員在電話會議上宣稱，美國政府希望阻止中國開發人工智慧應用程式，這些應用程式可用於武器定位或位置追蹤。

新加坡《聯合早報》稱，根據美國財政部的規定，受限制的投資包括股權投資、可轉股的債務融資、綠地投資，以及作為有限合夥人的出資等。違反規定的人可能受到刑事和民事處罰。

《紐約時報》的文章聲稱，這份草案旨在遏制美國對中國關鍵技術行業的新投資，這些投資可能用於增強中國的軍事實力。該報同時稱，在貿易緊張局勢加劇之際，美國政府的做法進一步激化了與北京的經濟關係。

美國的“脫鉤斷鏈”遭中方強烈反對。在拜登簽署上述行政令之前，美國參眾兩院多次推動立法限制對華投資，但卻存在不少分歧。中科院科技戰略諮詢研究院研究員張秋菊在一篇署名文章中分析認為，拜登所在的民主黨無法完全掌控兩院，為繼續推進投資審查，只能透過總統簽署行政命令的方式，繞開國會，來實現對華投資的限制。而作為行政令的主要執行部門，美國財政部在拜登簽署該行政令的當天就釋出了“擬製定規則的預先通知”（anpr），開始徵求企業和公眾意見，起草細則內容。

美國的科技霸凌行徑多次遭到中方強烈反對。中國商務部去年8月10日就曾表示，美方限制本國企業對外投資，打著“去風險”的幌子在投資領域搞“脫鉤斷鏈”，嚴重背離美方一貫提倡的市場經濟和公平競爭原則，影響企業正常經營決策，破壞國際經貿秩序，嚴重擾亂全球產業鏈供應鏈安全，中方對此表示嚴重關切，將保留採取措施的權利。中國外交部同日表示，中方對美方執意出臺對華投資限制措施強烈不滿、堅決反對，已向美方提出嚴正交涉。

專家表示，美國的對華投資限制並不能禁錮中國科學技術的發展，相反會進一步激發和強化中國依靠自身力量進行科技創新的內在動力。中關村資訊消費聯盟理事長項立剛告訴《環球時報》記者，美國將打壓政策限制在這三個領域，從而讓中國更清晰地認識到半導體、量子計算和人工智慧等前沿科技將為未來戰略新興產業的發展形成底層支撐。因此，更需要在這些領域下功夫，紮實推進自主創新。

項立剛說，中國發展高科技當然需要國際資金的參與，但是主要依靠的還是中國國內資金和政策環境的支援。近日，中國出臺《促進創業投資高質量發展的若干政策措施》，在創業投資、股權投資、企業重組等方面加大對科技創新的支援力度。這體現了國家培育發展新質生產力、實現高水平科技自立自強的決心，必將進一步激發中國高新技術