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，蒙塵著手開始籌辦善堂事宜。首先第一步，便是得到朝廷的許可。
善堂不是自己想辦就能辦的，想要經營私人善堂，必須得到朝廷頒佈的許可文書。天下棄兒太多，僅僅只靠朝廷，根本顧不過來，是以朝廷曾經頒佈過政策，鼓勵民間良善人士自行籌辦善堂。只要符合朝廷相關規定，便會得到一定的補助，以人數來算。
朝廷此舉，本意是好的。只是，落到實處時，卻被一些心懷不軌之輩鑽了空子。
政策初出那幾年，大大小小的私人善堂如雨後春筍般，在郕朝土地上遍佈開來。其中，確實有很多愛心人士無私奉獻，為許多棄兒提供了生存的機會。可更多的，卻是頂著名義上的善行，背地裡行的卻是惡行。
謊造收容人數，冒領朝廷補助這種都算不得什麼了。虐待，人口買賣更是不勝列舉。好好的一個善政，硬是被這些人搞得烏煙瘴氣，再也推行不下去。到最後，不僅改革失敗，更是牽連著朝廷的名聲一落千丈！
為彌補，朝廷不得已取締了這些無良善堂，同時拉高了私人善堂籌辦的門檻。
不僅取消了政策補助，更是需要驗資，背調，同時還時不時的派政司吏員暗訪。一經查出問題，相關人士悉數獲罪。
行善的門檻高了，成本大了，麻煩也變得更多。有此心者，也被這些將要可能出現的問題阻攔在外。漸漸的，世間便只剩下那些朝廷背景的善堂了。而私人善堂，是還有些，卻只如鳳毛麟角般稀少
不過，眼下，蒙塵既然已經拿定主意，便顧不上麻煩，當即開始行動起來。
籌辦善堂第一步，獲得朝廷准許文書。而想要獲得准許文書，就必須先去政司衙門詢問審批所需材料。是以，蒙塵便喚上狗娃子，讓小戴開車，一同趕去政司衙門所在的內郭城。
繳納入城費後，從城門守備處問得衙門所在，匆忙趕去。
衙門外，寂靜無聲。若不是牌匾上清晰寫著政司兩個字，蒙塵甚至懷疑，自己是否來錯了地方。
下了車，蒙塵帶著狗娃子往衙門內走去。剛到門口，卻被兩名守備直接攔住，言說什麼“衙門重地，閒人勿入。”
任憑蒙塵耐著性子，再三解釋，門口守備就是不放蒙塵進去。
無奈之下，蒙塵只得再次掏出表明身份的墨綠小冊。兩守備看到蒙塵身懷軍銜後，方才彎著腰，腆著笑臉，客客氣氣的將蒙塵送進政司衙門。
：()浮金山偽器師
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