第255章 新城

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使司與戶部共同執掌外，司空府還直接管轄京襄路、四大行營駐防區以及新收復的州縣。

整個工造體系發展到今日，除了維持自身正常的發展及擴張外，每年還能為司空府上繳逾八百萬貫的稅利。

京襄路每年也能上繳四百萬貫賦稅。

此外，就是司空府旗下屯墾體系日益龐大起來。

自徐懷崛起於楚山以來，所有徵沒強豪、新開墾或收復的田地一律收為官有，然後由行營或制司出面組織人手大規模建造屯寨，並委任鄉吏主持。

除了歸附流民、普通兵卒的眷屬以及收俘後經過一定懲戒的戰俘，都統統編入各屯寨參與墾荒耕種以及地方上的道路、河渠堰壩等公共工程的開鑿、修造。

既然屯寨、屋舍，以及開墾耕地所需的種種農具，乃至耕牛、種子，以及賴以生存的口糧，都是行營或制司供給，最終的官田收成，耕者自得一部分，但也要拿出相當一部分作為稅賦、佃租上繳官倉。

唯有立下戰功的將卒，才會得到直接的授田，不需要額外上繳佃租，還可以減免一部分賦稅。

建繼帝登基襄陽之前，徐懷帶著楚山眾人，吃盡辛苦才在桐柏山南北嶺開墾五六萬畝坡地，為了改善灌溉條件，不計成本在溪澗裡修築堰壩，但這也是楚山後續的水力工造發展奠下基礎。

建繼年間，除了開墾出四五十萬畝坡地山田外，也隨著軍事實力的增強，有能力控制箕山與伏牛山之間的汝州槽形盆地以及汝水、明溪河與桐柏山北嶺、大復山、燈臺架等山圍合的平川地區，楚山在平原地區直接控制的耕田，也一下子激增到三百萬畝以上。

紹隆帝登基，徐懷以南蔡招討司的名義，在剿滅洞荊匪亂時招撫上百萬流民，又迫使紹隆帝同意將荊江以北的地域劃入京襄路，同步開啟在南陽、襄陽、荊州大規模清田、屯墾工作。

迄止紹隆七年，南陽、襄陽及荊州四縣，外加南蔡，清除徵沒，加上荊北等地大規模修建垸堤垸寨，六七年間總計新得官田八百萬畝。

第四階段就是第二次淮南會戰過後，徐懷實際拆散淮南西路，一方面將廬州、舒州、和州等淮西南部諸州縣併入江南東路，一方面將淮西北部的壽州、光州、濠州等地納入行營戰區管轄，大舉遷入靖勝、宣武、驍勝三軍將卒眷屬進行安置。

三年時間裡，這些地區復耕、開墾的荒熟田高達六百萬畝。

這些年來，在扣除逾三百萬畝軍功授田，司空府目前屯田司所管轄的官田總數達到一千四百萬畝。

這還不包括劉衍、王番在江東、浙東兩路的清田成果，也不包括潁州大捷之後，防線推進潁水沿線新增的轄域，更不包括收復河洛、鄭汴等地可供開發的耕地。

紹隆八年，司空府所管轄的官田佃租及田稅收入，在扣除地方屯墾、水利道路修繕以及人員等方面的開銷後，還額外向司空府上繳包括兩百萬石糧食、一百五十萬擔棉花在內的大量物資——這還不包括司空府額外出資，從各屯寨民眾手裡低價徵購的四五百萬石糧食。

屯墾體系的意義，不僅僅在於每年額外上繳大量的物資，也不僅僅是快速恢復地方上的農耕生產，更不僅僅方便新的工造技術優先在屯墾體系內部進行大規模推廣，更為重要的是為司空府成功鎖住近百萬規模的預備兵員。

這些預備兵員，農時作為屯兵參與各屯寨的耕種勞作，由屯寨鄉吏組織基本操練；閒時作為工輜兵進行集結，參與各項地方公共設施的建設，或保障前線作戰的物資運輸需求。

除了作為屯兵參與操練，會發放少量的補助外，一旦徵募為工輜兵，所發放的餉錢也會保證略高於耕種所得——對於早前生計沒有著落、四處顛沛流離的流民來說，以及接受一定苦役徵戒的戰俘來說，已經是極好的待