第31章 改革之設府

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就在郭宗宜安排人去接收軍隊的時候，緊接著，下一個改革隨之展開，那就是很多機構重新設定，這裡面最主要的就是府這一機構的設定。

早朝的時候，眾人是在一個臨時的地方，主要是原先用來上朝的太和殿已經被拆了，現在正在重建。

一開始，郭榮就令人宣讀了聖旨。

大概意思是朝廷對很多衙門進行了重新設定，從最低的來說，就是在鄉設定了一個固定的衙門，以後鄉就不再是縣衙派出一個人過去管理了，而是有了專門的衙門，裡面的人員俱全，鄉長為正八品官員，其餘有副手兩個，為從八品，其餘人員為九品官員。

縣衙和州衙倒是沒有多少變化，再然後就是設立了府衙，府衙有府尹一名，為正三品大員。每個府根據實際情況，管理六七個州至十幾個州不等。此次郭榮將全國分為七個州，一個開封府尹，而初任府尹後面再議。

最後就是組建內閣，內閣由尚書省左右僕射、中書省中書令、門下省門下侍中、御史臺御史大夫、樞密院樞密副使擔任內閣大臣，共同和皇上商議國事，取消所有同門下平章事頭銜。

另外在聖旨裡面還說了官員以後的升遷條件，若要升任縣令，必須在鄉長任上坐滿兩年以上的經歷，要想升任州刺史，必須任職滿縣令職務滿兩年且每年考核為優秀者。同理，若要任職府尹，必須有任職刺史兩年的經歷，且每年都為優秀者。

此外，六部尚書與府尹同級別，但是若要擔任內閣成員，必須有擔任府尹兩年以上的經歷。

等這一份聖旨下達以後，郭榮接著讓人開始宣佈第二條聖旨。

這份聖旨的大概意思是說了一下官員的事情。

以後官員的職務和爵位不再有關聯，沒有爵位也可以擔任內閣大員，一個王爺也可以擔任鄉長、縣令之職等等。各個衙門以後都有固定的編制數目，各個衙門要嚴格按照編制人數確定人數，不得超編制，確保不出現官員過多的情況。待各級衙門建設完畢以後，開始上報編制內缺少的人數，然後全國進行調配，如果還是缺少人員，則再次開科舉，嚴格按照缺額確定科舉中舉人數。

另外還規定了各級官員升遷的管理許可權，那就是以後對於主官的升遷，上一級主官有建議權，決定權在上兩級主官那裡，也就是說對於鄉長職務，縣令有推薦權利，而決定權在州衙，同理，對於縣令而言，刺史有推薦權利，但是決定權在府衙，而刺史的決定權，就在內閣，府尹的決定權在皇上。每一任主官任職最多為五年，五年以後，要麼升遷，要麼需要再其他地方任職。

其他官員，則是上級衙門可以決定，然後報吏部備案即可。

在聖旨中，規定了正三品以下的官員的最大年齡為六十歲，也就是六十歲以後，官員必須退休，而且朝廷會一直給該官員發放退休金，雖然不多，但是足夠生活，而三品以上的官員，年齡為六十五歲，如果超過，則必須退休。另外，內閣成員最多擔任十年，如果十年以後，還沒有超過六十五歲，則同樣必須退休，或者擔任沒有實職的榮譽官職。

另外在聖旨中，還說了一些官員升遷的一些硬性規定，主官不得在原籍地方任職，不得原地升任主官，必須跨區域升任主官等等。

聖旨下達以後，眾人開始議論紛紛，他們透過旨意，也知道了一個大概意思，也就是說，如果以後想要更好的升官，則必須在地方上面擔任主官之職。

在早朝的時候，還當堂決定了內閣成員，左僕射為範質、右僕射王溥、中書令魏仁浦、門下侍中王樸、御史大夫由御史中丞張永德升任，再加上樞密院樞密副使，也就是太子郭宗宜，組成了第一屆內閣成員。由於這是第一屆，所以就不必遵守那些規定，直接由郭榮任命。

朝廷的旨意很快就下