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分猜測。
一來，自然是因為滄州與徽州、靈州水域面積太廣。而滄州雖在上游河段，但此番暴雨涉及的州府太過廣闊。工部只來得及緊急召集民工搶修滄州段的堤壩，其餘州府的卻沒顧上。一段堤壩被沖垮，其餘的自然也難以保全。
二來，因搶修是從年初才開始的，半年時間其實幹不了多少活。哪怕是緊趕慢趕，想來完成的工作量也有限。如此情況下，寄望於讓堤壩攔住所有翻卷來的洪水，那太不現實。
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