第383章 激辯（再續）

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土地是中國農民賴以生存的基礎，一部中國文明史，實際上就是土地所有權的分配再分配史。早在解放戰爭時期的1947年9月，我黨就召開了全國土地會議，制定了《中國土地法大綱》，由此喚醒千千萬萬農民支援人民解放戰爭，推翻了國民黨的**統治。建國後，中央人民政府於1950年6月30日公佈了《中華人民共和國土地改革法》，在全國範圍內實行土改，翻身農民齊聲高唱**好。後來，實行社會主義改造、搞一大二公，原本分給農民的私有土地就又變成了土地國有化、集體化。改革開放後，中央加強法制建設，終於在1986年出臺了新中國的土地法，並在1988年進行了修正。現在執行的就是1988年修正後的土地法。

這個土地法，雖然在今天看來有些制度設計明顯滯後，也沒有提出有利於啟用土地市場的掛牌出讓等措施，但是重申了國有土地有償使用、農村集體土地歸集體所有，提出了逐級編制土地規劃和保護耕地，控制建設用地規模，對土地所有權、佔有權、使用權、經營權都做了明確界定，使中國的土地管理有法可依。

這個時候正是總設計師南巡講話後改革開放加速時期，因為“****”****帶來的意識形態領域趨於保守、改革開放步伐放緩被再次扭轉，自上而下說的都是發展是硬道理，各行各業都在經商辦企業，一切都可以摸著石頭過河，允許在改革中犯錯誤、交學費。

在這種大背景下，五龍峪旅遊開發股份有限公司動員村民以承包責任田、林坡、竹園入股，開發旅遊景區，應該說是一種有益探索！

王宏在白家大院開業時去過五龍峪，實地看過五龍峪旅遊景區，同樣也被五龍峪美麗的自然風光所陶醉。當時，王宏並沒有認為五龍峪旅遊景區讓村民以承包的耕地、林坡、竹園入股的設想有何不妥，相反還覺得很新奇，覺得不失為一種創新辦法！再說了，身為土地局長，王宏心裡對現行土地法的侷限性很清楚，知道過去如果鄉鎮需要搞什麼工程，牽涉到哪個大隊的土地，都是開個會說一下就佔了，根本就不需要向誰報批。就是現在有了土地法，執行起來也很困難，各地都在忙著搞開發區、辦企業，土地規劃、用地指標形同虛設！

剛接到省土地局批轉來的狀告五龍峪旅遊開發股份有限公司實際控制人陳觀侵佔大面積耕地的事兒的時候，王宏並沒有想到要拿著這封信做文章，因為他去過五龍峪，知道五龍峪旅遊景區的實際情況，認為這封信是胡說八道，當時僅僅是一笑，就交待辦公室主任存起來，不用管，撂那兒就行了。匿名信麼，反映的問題大部分都是虛假的，要是真的，直接署名上告就是了，何必藏頭縮尾呢？

昨天接到市委辦通知，讓他參加今天上午的五龍峪旅遊景區重建大雲寺、奉建大佛立像彙報會，王宏當時不知道這是要幹什麼，找來了昨天上午參加李立德部長組織的討論會的副局長尚安國，詢問是怎麼回事兒，等尚安國一報告，王宏這才知道原來不但是要在五龍峪景區重建大雲寺、奉建大佛立像，還可能涉及到在水泉建機場、往明水修高速公路、鐵路。這下，明水縣委書記張德清又要出風頭了！

王宏和張德清原來沒有任何過節，相反，關係還比較好。但是現在牽涉到競爭副市長職位問題，在王宏心裡張德清就成了他躋身副市級領導序列的絆腳石，別說關係比較好了，就是親兄弟也不行啊！

王宏的腦子絕對管用，他馬上就想到了那封省局轉來的匿名信，打電話讓辦公室主任把信送來，翻來覆去看了三遍，又揹著手在屋子裡踱了幾圈步，腦子裡就形成了一個想法，那就是五龍峪旅遊景區是張德清推出來的，如果能把五龍峪旅遊開發股份有限公司非法佔用大面積耕地的事情捅出來，豈不是直接就把責任擱到