第320章 壓力即動力

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這個正科實職、主政一方的條件，在現在的中國只有鄉鎮黨委書記符合條件。

鄉鎮是中國最基層的政權組織，鄉鎮黨委書記是鄉鎮一把手，稱得上主政一方。鄉鎮長都不行，他們在鄉鎮裡雖然是政府主官，但現有體制中他們都是二把手，想主政一方得再上個臺階、接任書記才行。

從新中國建立到改革開放前，因為實行的是計劃經濟體制，政治體制也打著計劃經濟的烙印。因為計劃經濟是高度統一、高度壟斷的經濟，中央下全國計劃，各地根據中央計劃下達自己的生產發展計劃，計劃大權掌控在中央手裡。反應在官員任用和權力分配上，同樣是重中央輕地方。中央各部委首長相比地方各省領導資歷、級別都要高。以此類推，從省到地區、縣、鄉，都是這種模式。也就是縣直部門比鄉鎮權力大、幹部資歷老。

改革開放後，隨著經濟改革的不斷深化，地方經濟實力增強。反映在幹部使用上，就是省、市、縣、鄉黨委書記權力擴大，崗位重要性愈發突出！

水泉市近年來提拔的市級領導，基本上都是從縣委書記中選拔的，市直各單位除了極個別的如財政局以外，其它單位一把手根本就沒有希望進入市級領導提拔行列。

絕大多數市直單位的領導，要想上升到市級領導層面，那得到縣裡去當縣長、縣委書記。

當然，人大、政協的副職有例外，按政策規定，得配備適當比例的民主黨派人士。如果遇到換屆選舉、幹部缺口大的時候，個別崗位重要的市直單位一把手，也有希望弄個人大副主任或政協副主席噹噹。

人大、政協的副職崗位，縣、市委書記一般情況下是不去的，他們嚮往的是市委常委、副市長這些一線實職崗位。除非個別年齡大的，不得不到人大、政協就職。正常情況下，人大、政協的崗位是給到齡的市級領導們準備的。

明水縣也是這樣，近年提拔的縣級幹部中，鄉鎮黨委書記佔比例很重，縣直單位佔比例明顯較小。

這樣以來，縣裡在使用幹部時，潛移默化，形成了一個不成文的規矩：那就是鄉鎮黨委書記一般由鄉鎮長和縣直一般單位年富力強的一把手接任。鄉鎮黨委書記要麼提拔，要麼回縣直就任系統比較大的單位一把手，或者紀檢委、組織部的常務副職。鄉鎮長的出路是，要麼接任書記，要麼調整回縣直中等單位任正職。

在這種情況下，蒼生印讓陳觀在半年內完成“正科實職、主政一方”的任務，有點痴人說夢了！

如果放在改革開放之初，由於撥亂反正，幹部缺口大，這種希望那是確實可能實現。現在啊，到處都是人滿為患，談何容易！

陳觀如果處於戰爭年代，憑他這身高明內功和學識，博個官職那還真的是如探囊取物。那年代，不論其它，只論戰功，能打勝仗就能提拔，20來歲當團長、旅長、縣委書記、地委書記的的大有人在。

可惜，和平年代不行，得論資排輩、按部就班！

一個大學生畢業後分到縣鎮的話，如果沒有特殊機遇，在基層按部就班提拔的話，就算乾的再好，也很難能幹到縣委書記。正常情況下，上班頭一年是實習期，就算第二年乾的特別優秀，第三年提拔了，熬上8年當了鄉黨委書記，這都10年過去了。

崔瑩認為陳觀被提拔為縣公安局副局長比桐花鎮副鎮長好，原因就在於如果提拔為副鎮長，按照常規，得幹上兩年才能進黨委，進了黨委，前面還排著副書記、紀檢書記和資深副鎮長，想提拔成鎮長、書記，得排隊等候。有人算過，從提拔為副鎮長到當上黨委書記，運氣好、有人關照、一步不拉，最快也得8年。

崔瑩經驗豐富，知道公安局副局長如果要提拔，往往可以越過鄉鎮的副書記、紀檢書記，直接提拔成鄉鎮長！

當然，