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九邊之地設立總督也就成為常設性職位，相較之下，內地的巡撫反而都是臨設職務。
陝西的局面現在相當危急，遍地民亂，但是定性還是民亂，再加上大旱、瘟疫交相影響，使得陝西局勢日趨嚴峻，所以朝廷定性陝西還是民政事務為主，所以才會派出巡撫陝西。
事實上如果是軍事為主的話，也不會設立陝西總督，而只需要將三邊總督的職權範圍適當擴大即可，但三邊總督馮唐還在山東征伐，也是一個問題，所以這個陝西巡撫是最合適不過了。
不過在馮紫英看來，只怕陝西的軍事問題絲毫不亞於民政，已經形成氣候的那幾股亂軍恐怕等到自己抵達陝西時，已經不是輕易能夠剿滅的了，而且從近期這幾股勢力最大的亂軍動向來看，他們向河南和山西發展的跡象十分明顯，尤其是河南。
這相當危險。
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