第577章 勸輸

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來。”

張鵬翮等人進來躬請聖安後，貞武便按例吩咐賜座賞茶，待一眾人等都坐定之後，他才問道：“天津這幾日可是流民急增？”

見問天津之事，施世綸忙躬身回道：“回皇上，確有其事，如今已進入二月中旬，仍是滴雨未下，周遭府縣已有不少流民湧入天津謀求生路。”

張鵬翮擔心貞武沒有獨力處理旱災的經驗，也擔心他對農事一知半解，忙躬身道：“皇上，北方各省，如山東、山西、河南、直隸等地，近些年因推廣兩年三熟制，各省普遍種植大麥、小麥，尤以冬小麥為主，去歲冬季雨雪少，開春後又持續乾旱，各省勢必出現大面積麥苗枯死的情況。

根據欽天監的推算，要到三月底四月初方有降雨，屆時，仍可播種豆類、蜀黍以及美州高產抗旱作物。若是百姓此時大舉離鄉，一則增加賑濟的難度，二則也易擾亂地方安寧，三則降雨後，又耽擱播種自救。微臣懇請皇上先行撥糧賑濟，安撫受災百姓，以穩定人心。”

撥糧賑濟！朕現在從哪裡變出糧食來賑濟？貞武不由暗自腹誹，天津港還未解封，不論是河運還是海運，江南之糧、漕糧、南洋之糧皆無法抵達天津，這糧從何來？只能是下令各府縣開常平倉、社倉和義倉放糧了。

見貞武沉吟不語，張鵬翮便又躬身道：“皇上，數十年來，全國各省災害不斷，朝廷不斷總結經驗，已經制定出完善的救災備荒措施，凡荒政總計十二條：一曰備祲；二曰除孽；三曰救荒；四曰發賑；五曰減糶；六曰出貸；七曰蠲賦；八曰緩徵；九曰通商；十曰勸輸；十一曰興土築；十二曰集流亡。

這十二荒政基本囊括了歷代相沿而成的各項救災、備荒措施，概括起來則是蠲緩、賑濟、調粟、借貸、除害、安輯、撫卹，以工代賑等八個方面。”

貞武點了點頭，他隱隱記的在《大清會典》中有救災備荒措施，卻不料張鵬翮竟是張口就來，不由大為讚許，當下便起興考較他，便道：“你歷任地方要務，又長於政務，對救災備荒應是諳熟，不妨詳細說說。”

聽的這話，張鵬翮不由楞了一下，皇上是想借次機會詳細瞭解？這要詳細說，可得費點時間，稍一猶豫，他便道：“蠲緩乃最常見之救荒之法。政府之歲入，賴乎租賦，而賦從田出，遇災則田荒；田荒則賦無所出。災民救死不贍，若猶責以輸將，徒重其困，苟為之施曠蕩之恩以寬假之，則民悅無疆，此歷代之所以有蠲緩之議也。

蠲緩之策，基於蠲緩之議。歷代朝廷於凶荒之後，必伸蠲緩賦役之詔令，殆已成為例行之政策。

一般而言，被災十分者，免正賦的十分之七；被災九分者，免十分之六；被災八分者，免十分之四；被災七分者，免十分之二；被災五、六分者，免十分之一。”

一聽張鵬翮竟然詳細到如此地步，貞武不由微皺了下眉頭，照他這說下句，非得說上半天不可，他忙插話道：“說說以工代賑。”

見貞武直接跳到最後一條，張鵬翮也知道自己說的羅嗦了，忙簡潔的道：“救荒之法，莫善於以工代賑。此法集賑濟、安輯、調粟於一身，實乃救災之大成。

災荒之年，由朝廷召集青壯災民興土築，修堤壩道路，建宮觀佛寺，給予米糧工錢，既可渡過災荒，又利於災民災後重建。”

建宮觀佛寺？貞武大不以為然，原本還想從他這裡找點靈感給京城找個好的以工代賑專案，沒想到也就只修堤壩道路，建宮觀佛寺，微微沉吟，他才道：“此次春旱，該蠲免幾何？”

“回皇上，若是三月上旬之前無雨，北方各省冬小麥皆是絕收，但並不影響豆類、蜀黍、美洲作物耕種，應屬被災八分，免四成正賦。”

才免四成正賦？這年頭農民的命可真夠苦的，貞武不由暗歎了一聲，賑災有成例，