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據的土地僅僅只是名義上的擁有，並不能算是大清真正意義上的國土，大清國力強盛，人口和兵力充足，完全可以佔據一地，鞏固一地，同化一地，十數年後，便可將佔領地徹底變為大清國土。
海外無主之地實在太多，即便海軍再強盛，也抽不出如此多的兵力和精力四面開花，到處擴張，而朝廷也抽調不出如此多的官員去各地管理，也沒那麼大的精力監督管理各地，僅僅一個澳洲，想要消化、鞏固下來，就的花上十數年。
因此，兒臣才提議實行海外分封，仿西周分封制，一應政治、財政、軍事、人事大權均下放封國，雖然在海外，遠了點，但如此分封，想來眾多皇族宗室，勳貴大臣仍會趨之若騖，欣然前往。
如此一來，各大洲就可同時全面擴張，而朝廷就可把主要精力放在戰略要點的佔領、鞏固之上。
對於封國，皇阿瑪只需許諾，打下多大的地盤就封多大，眾多的封國為了鞏固發展自己的既得利益，自然會極力擴張，大力發展。
如此一來，在這場瓜分新大陸的浪潮中，大清無益將成為最大受益者，十數年後，便可形成數十上百的封國遍佈各大州的局面，而海軍，就是所有封國的強大後盾，遊戈，巡航各大洲，維護大清主權、保護各封國不受侵犯。”
康熙已經聽的目瞪口呆，數十上百的的封國遍佈各大洲，那是什麼光景？萬國來朝，那是誇張，百國來朝估計是沒一點問題，憧憬了半晌，他才冷靜下來思忖，足有盞茶時間，才沉聲說道：“即便是封國，亦須有足夠的兵力為後盾，否則根本無法發展，大清雖是人口眾多，卻也經不住如此折騰，沒有足夠的人口，分封再多，佔據再多的土地亦毫無意義。”
（未完待續）
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