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趙國棟獨自漫步走在濱江路上，傍晚的烏江沿岸人流如織，柳絲在江風中飛舞，寬闊的江面上顯得有些渾濁，這是上游山區下了大雨帶來的洪水。

在經歷了98洪水之後，寧陵市痛定思痛，在隨後的兩三年裡連續加大投入對烏江、越秀河和翠河上游進行整治，不但恢復了天然保護林區域，而且也在沿江堤岸上下了大力氣，但是真正將江岸和開發結合起來，還是趙國棟到了寧陵之後才算是真正將烏江東岸那一大片亂石灘地開發利用起來。

巨大的投入換來了高額的匯報，尤其是隨著房地產市場的日益火爆，江東新區這一片原來只是打著想要藉助輝煌大橋（主幹線大橋）建設來推進開發的區域事實上在輝煌大橋尚未正式竣工之前，就被徹底的炒熱了。

依託寧陵高速發展的工業經濟而熱火起來的房地產業被發達繁盛的旅遊產業再一催動，地價更是扶搖直上，江東新區的商住土地已經迅速躥升到了九百到一千三百元之間，遠遠高出了省內其他二級城市，與安都的一千五到兩千元之間的雖然還有一定距離，但是在增幅上卻是大大超過了安都。

除了江東新區之外，河南新區的地價一樣穩步上漲，雖然不及江東新區漲勢那麼兇猛，但是其原來地價就不低，所以一再上漲之下就顯得很可觀了。

這是一個問題，涉及民生的問題，就顯得更為敏感。

第二十三章 城市

趙國棟印象中從2004年開始，國內房地產行業才算是真正進入瘋狂年代，拿地就賺錢，地價差異讓地方政府也是甘之如飴趨之若鶩，這樣也產生了兩個巨大的不穩定因素。

一是在城市化過程中不斷的向外攤大餅，徵用農民土地，失地農民農轉非之後一是在得到的補償上和社會保障以及就業權這些方面政策出現了明顯滯後，地方政府在這方面的投入上缺乏先見之明，或者說有先見之明卻不願意花力氣去作，這使得這一批剛剛進入城市居民的群體難以享受到作為城市居民的好處，也深刻感受到了失去土地之後帶來的負面影響，如果再夾雜有貪腐、分配不公和一些個案在其中，就極易引發不穩定事件。

第二個因素涉及的群體更為巨大。

城市化程序加快使得人口不斷從農村進入城市，無論是透過大學擴招之後大學畢業進入城市的，還是城市經濟發展對農村各種能人、人才和勞動力的吸引進入城市的，這是一個相當大的群體，而城市人口大增和城市居民對居住條件改善的渴望都使得對住房需求迅速放大，而這也使得可以獲取巨大土地出讓金的地方政府對發展房地產行業異常熱心支援，所以整個全國都形成了一波近乎於瘋狂的房地產熱潮，再加上投機風潮盛行，使得國內房價進入了一個飛速攀升的通道。

這也就帶來了一個巨大的問題，那就是房價攀升速度遠遠超過了普通勞動者收入增長速度，2001年一月工資也許還能買上兩個平方住房，2004年也許你就連一個平方都付不起了，這種態勢而且越來越明顯，像內地情況稍好，而沿海一線城市呈現出來的房價火箭速度已經讓人瞠目結舌，而且這個速度在相當長一段時間內還會一直持續下去。

房價的高漲不僅會讓城市普通勞動者感受到生存的危機，要不按揭貸款買房成為房奴，要麼就眼睜睜看著房價攀升使得買房成家的美夢距離自己越來越遙遠，而且也會極大的增加社會不穩定因素。

當相當大一個群體都生活在一種缺乏安全感的環境中時，其給整個社會帶來的負面情緒會讓一座城市一個地區甚至一個國家都呈現出一種容易爆發激怒的不穩定狀態，而這一點矛頭極易被指向作為承擔著房價調控政策的政府。

寧陵作為一個新興城市，尤其是經濟高速發展，城市迅速擴張，使得這一點上