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秦浩然所說的唐江事件是國慶前唐江市發生的一起群體性事件，唐江毛紡廠一對夫妻都是下崗職工，因為生活困難，妻子在菜市場偷菜被抓，丈夫覺得無顏見人，喝農藥自殺，雖然經搶救脫離危險，但是卻引起全毛紡廠職工共鳴，群體上訪市政府，圍堵市政府長達八個小時，造成極壞影響。

這也給全省促進下崗職工在就業工作和社會保障工作敲響了警鐘，省委專門召開了緊急會議，要求各地市立即對各地城市下崗職工和生活困難的城市居民進行一次有針對性的摸底排查，要對家庭困難的城市居民和職工落實基本生活保障制度，防止再發生類似情況。

聽得鍾躍軍這樣一說，秦浩然也是眼睛一亮，「哦，你們寧陵採取這種方式倒是一個值得借鑑的辦法，效果怎麼樣？解決了多少下崗職工和城市困難居民？」

「我們市裡是這樣確定的，如果夫妻雙雙下崗職工且沒有找到工作三個月以上的，由市政府統一安排至少一名到公益性崗位上工作，下崗職工和城市居民中家庭特別困難的，由原所在單位和社群出具證明，經縣級社保部門核實，也進入公益性崗位工作，而這與最低生活保障不衝突。」鍾躍軍介紹道：「目前這項工作也在穩步推進中，除了市裡之外，寧陵各縣區也在逐步推行這個制度，只是這對財政造成一定壓力，雖然這種公益性崗位工資並不高，但是第一數量不小，第二，需要為他們辦理社會保險，所以財政困難地區推行這一制度恐怕有難度。」

「你們寧陵也有些縣份財政很困難，如果解決這個問題？」秦浩然微微蹙眉。

「像我市豐亭、東江和蒼化這一類區縣財政的確困難，但是一來城鎮人口較少，符合標準的也就相對較少，二來市裡也給予了這些財政困難縣區以一定財政補貼，所以還算應付得過去，等到這些縣區財政逐漸好轉之後，市裡再慢慢退出。」鍾躍軍意識到秦省長好像對這一點很感興趣，所以也就實話實說。

「農業區縣壓力較小，主要壓力還是應該集中在市區，好在你們寧陵今年財政收入增速很快，我看了看報表資料，你們稅收截至目前為止，入庫比例在全省前列啊，而且地稅收入增長相當快啊。」秦浩然對寧陵的資料還是有些印象，「另外你們預算外收入增長更是驚人啊。」

「嗯，主要是今年我市建築業、物流業、旅遊業等第三產業增速很快，加上工業投資專案陸續竣工投產，財政收入的確出現了一個比較好的勢頭。」鍾躍軍也不掩飾自己臉上的喜意，「預算外收入增加主要是來源於市裡經濟開發區、西江臨港工業區發展和江東新區的大規模開發帶來的土地收入增加，這也是我們市裡能夠大膽推進很多民生和社會保障事業的基礎。」

「唔，說來說去，還是錢才是最關鍵的。」秦浩然喟然道，想起褚良在盧化弄得焦頭爛額，說一千道一萬，還是財政沒錢，越沒錢，你基礎設施就越得不到改善，而基礎設施越差，招商引資就更困難，沒有像樣的工業專案進入，商業也就無法發展，這一切就反過來使得財政收入也得不到增加，形成了惡性迴圈。

「秦省長，在這一點上趙書記和我觀點都比較一致，那就是勒緊褲腰帶挪錢借債也得提前搞基礎設施建設，這是基礎，沒有載體，發展就無從談起，我們市裡城投公司就是先鋒，現在負債雖然很大，但是市經濟開發區和江東新區的發展總算是拉動起來了。」鍾躍軍也承認秦浩然所言是關鍵，這年頭，錢不是萬能，但是沒錢卻是萬萬不能。

「躍軍，看來你和趙國棟之間配合很默契嘛，我還一直擔心他太年輕，壓不住陣腳，擔心和你們市裡班子成員們搞不好關係呢，看來我是多慮了。」秦浩然若有深意的微笑道。

第四十四章 巨艦

鍾躍軍心中微微一凜，秦省長話裡似乎有話，一時間