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要償還債務，而基層鄉鎮更是寅吃卯糧，現在更是有連卯糧都吃不上的架勢，唯有變著方法增加各種名目的稅費提留，幹群關係已經到了極度緊張的狀態，如果說再不想辦法解開這個死結，只怕就真的要出大亂子了。

基層村一級組織更是艱難，每年各種任務不斷，收糧收款，刮宮引產，徵兵修渠，各道路義務工，調處糾紛，村上就幾個幹部，全是得罪人的活兒，完全依靠村級提留來維持運轉，村幹部收入毫無保障，而且群眾反感情緒濃厚，這種狀態下，你很難激起基層幹部的工作積極性。

而農民同樣是怨氣滿腹。

趙國棟這一段時間走了不少鄉村，甚至直接繞開鄉鎮一級直接到村上，面對面與村組幹部和老百姓座談，他也知道自己這種方式可能有些出格，很容易引起縣裡的反感，但是他卻不得不如此，否則就很難最真實的瞭解到基層第一線的具體情況。

農民的農業稅和水利費以及鄉村兩級提留壓得老百姓喘不過氣來，種田已經成了一種根本不賺錢的行當，純粹就是為了掙回一家人的糧食。

而現在鄉鎮企業不景氣，外出務工也困難重重，缺乏必要技能培訓，出去之後也是難以找到合適工作，而且外出務工每年來回的車旅費都是一筆不小負擔，種種因素制約著農民務工的積極性。

趙國棟走了不少鄉鎮，沿途都看見鄉村小茶館裡都是成群結隊的中青年坐在茶館裡，打麻將，玩撲克，要不就是在一旁吆喝助威，大量剩餘勞動力留在地方上，不但無法增收，而且沉迷於賭博酗酒中，極易產生社會問題。

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